家住安徽省肥東縣笏山村的藏民,在中國人世前養(yǎng)蜂150箱,年純收入5萬元,可現(xiàn)在已降到不足100箱。在屋頂上長著幾株綠草的破舊磚瓦房前,藏民為今年養(yǎng)多少蜂而猶豫不決:“養(yǎng)得越多,虧得越多。”
前年,藏民帶著他的蜜蜂幾乎走遍了大半個中國趕花期采蜜,風餐露宿,可把蜜賣給美國,還不夠保本。藏民以及其他農(nóng)民的貧窮構(gòu)成了中國社會的潛在不穩(wěn)定因素。
而從世界范圍來看,即便在經(jīng)濟高速發(fā)展的歐洲,也存在著大量的農(nóng)村貧困人口。這個現(xiàn)實引起了人們對世界未來發(fā)展的擔憂。目前,在農(nóng)村現(xiàn)代化水平遠高于中國的歐美日等發(fā)達國家及韓國等新興工業(yè)化國家,也都在日益關(guān)注貧富差距問題,以防止出現(xiàn)社會動蕩。
中共中央黨校國際戰(zhàn)略研究所常務副所長康紹邦對記者說:“中國農(nóng)村的安定和諧正面臨一系列壓力,不加以解決,就可能制約國家應對國際風云變幻的能力。”
來自國際方面的壓力是巨大的。經(jīng)合組織最近的一份報告說,歐盟國家向農(nóng)民發(fā)放的援助和補貼平均占農(nóng)民總收入的34%,美國為20%,日本和韓國則分別高達58%和64%,而中國只有6%。蜂農(nóng)藏民只是貿(mào)易保護主義的眾多受害者中的一個。
6.近年,中國外貿(mào)遭到的反傾銷案件數(shù)量居全球之首。另外,據(jù)有關(guān)方面估計,90%的中國農(nóng)產(chǎn)品受到國外綠色和技術(shù)壁壘的損失以百億美元計。
中國正致力減少對投資和出口的依賴,準備更多地依靠刺激內(nèi)需來保持經(jīng)濟的平穩(wěn)較快增長。前年,中國的外貿(mào)依存度高達60%以上,消費對經(jīng)濟增長的貢獻只有33%。國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院專家藍海濤說,如果農(nóng)村的消費力不能有質(zhì)的提升,那么這個目標是無法實現(xiàn)的。他說:“農(nóng)村市場是未來中國經(jīng)濟的穩(wěn)定器。”
亞洲開發(fā)銀行駐華代表處首席經(jīng)濟學家湯敏說:“新農(nóng)村建設可以解決這個問題。”在占總?cè)丝?2%的農(nóng)村,消費品零售額占全社會消費品零售額的比重,已由1980年的65.7%,降至2005年的32.9%。仍然在拉大的城鄉(xiāng)收入差距是主要因素。目前,差距已達3.22:1。
有人也認為,如果中國的農(nóng)村得到了長足發(fā)展,可以在一定程度上緩解中國與一些西方國家的貿(mào)易摩擦。
社會主義新農(nóng)村建設被描述為“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”。廣西人大代表磨元蔭說:“從這些內(nèi)容上看,建設新農(nóng)村不僅僅是一個經(jīng)濟問題。它可以幫助提高中國人的整體素質(zhì),提高中華民族的文明程度。這有助于中國人民與世界人民加深理解。”
日本NHK的一位報道兩會的記者認為,建設新農(nóng)村標志著中國重大的戰(zhàn)略調(diào)整,但是,是否能夠如愿建成,國際社會很關(guān)注。不少人大代表和政協(xié)委員則相信,如果中國找到了一條成功建設新農(nóng)村的道路,可以給世界上的發(fā)展中國家提供讓人振奮的啟示。
7.為了了解社會主義新農(nóng)村建設在基層的推廣情況,記者曾經(jīng)走訪了很多農(nóng)業(yè)大省的鄉(xiāng)村。在采訪中,記者發(fā)現(xiàn),有相當部分的農(nóng)民認為建設社會主義新農(nóng)村是政府的事情,辦的好功勞是政府的,辦的不好,責任也在政府。事實上,就是把建設社會主義新農(nóng)村的任務全權(quán)“委托”給了政府。
中央一再反對政府一手包辦建設新農(nóng)村,因為這既不現(xiàn)實,也不可能。不現(xiàn)實是因為國家沒有這么大的財力包辦一切,不可能是因為即使國家有足夠的財力,但由于農(nóng)民的要求在不斷提高,想包辦也不可能。
進行社會主義新農(nóng)村建設必須轉(zhuǎn)變政府職能,加強社會管理,強化公共服務,但這也并不意味著政府必須要包攬一切。過去有過很多經(jīng)驗教訓,一些地方政府沒給自己定好位,把自己看成是投資主體,片面注重招商引資,為企業(yè)搞貸款作擔保,負了很多債,相反在公共服務方面卻做得很少。
同樣,政府的扶持也不光是投錢,還要教育引導農(nóng)民,不能認為稅費改革后,農(nóng)民就不再出資出勞了。我們知道,大江大河的堤岸修建等國家工程,這方面錢是國家拿的。但在社會主義新農(nóng)村建設中,也要引導農(nóng)民對自身直接受益的公共設施建設投工投勞。同時,國家財政要通過直接補助資金、補助原材料或“以獎代補”等方式給予鼓勵,要加快建立全社會參與的激勵機制,鼓勵各種社會力量參與農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設。有關(guān)部門做過測算,僅僅針對農(nóng)村道路、飲水、通訊、通電、燃料、改廚、改廁等最基本的基礎(chǔ)設施改造,國家就需5萬億元的投資,而實際上這個數(shù)字還是很保守的。再以小型農(nóng)田水利投工這一項來看,上世紀90年代中后期每年全國農(nóng)民出的義務工,大致是100億個勞動日,如果現(xiàn)在大家都不再出工了,按一個工10元來算,就意味著1000億元,這是個不小的數(shù)字。都靠國家包下來顯然是不現(xiàn)實的。因此像這種能讓當?shù)卮迕裰苯邮芤娴脑O施建設,農(nóng)民當然應該投工投勞,這不是加重負擔。