一、時(shí)政背景
“構(gòu)建擴(kuò)大內(nèi)需長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變。”“把擴(kuò)大消費(fèi)需求作為擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略重點(diǎn)，進(jìn)一步釋放城鄉(xiāng)居民消費(fèi)潛力，逐步使我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)總體規(guī)模位居世界前列。”《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》中，令人矚目地將“堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展”作為獨(dú)立一個(gè)章節(jié)進(jìn)行了具體論述，并提出了加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、建立擴(kuò)大消費(fèi)需求的長(zhǎng)效機(jī)制、調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)三條詳盡措施。
關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需的相關(guān)新提法，也引起了外電的關(guān)注。德國(guó)《商報(bào)》認(rèn)為，新的五年規(guī)劃強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)內(nèi)需，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將擺脫出口依賴，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)。
目前，投資仍是拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一動(dòng)力，我國(guó)制造業(yè)仍處在國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈的低端，服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重仍大大低于世界平均水平，而單位GDP能耗仍居高不下。我國(guó)居民消費(fèi)率不僅低于發(fā)達(dá)國(guó)家，也低于印度等發(fā)展中國(guó)家。擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求，是充分利用有利條件促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展的根本途徑，是增強(qiáng)抵御國(guó)際經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)能力的迫切需要，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)在要求。
二、當(dāng)前制約擴(kuò)大消費(fèi)需求的主要因素有哪些
1.居民收入增長(zhǎng)緩慢。居民的收入水平?jīng)Q定著居民的消費(fèi)水平，消費(fèi)需求與收入水平呈正相關(guān)，收入增加消費(fèi)也就增加，收入降低消費(fèi)也就會(huì)減少。近幾年，國(guó)民收入的分配在居民、企業(yè)與政府之間出現(xiàn)了明顯的失衡。數(shù)據(jù)顯示，2009年我國(guó)居民收入占GDP的比重大約為43%，而在一些發(fā)達(dá)國(guó)家，居民收入總額占GDP的比重普遍在54%至65%。
2.貧富差距逐漸拉大。近年來(lái)，隨著我國(guó)居民收入水平的較大提高，社會(huì)階層財(cái)富及收入差距不斷擴(kuò)大。這種分化使我國(guó)巨大的潛在市場(chǎng)在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)難以充分釋放。從我國(guó)總體實(shí)際情況看，高收入群體是高檔產(chǎn)品的主要消費(fèi)者，低收入者偏好價(jià)格相對(duì)低廉的產(chǎn)品，中等收入群體的消費(fèi)情況介于二者之間，中等收入群體和高收入群體是消費(fèi)的主要貢獻(xiàn)者，中等收入階層需求潛力巨大，由于所占比重過小，缺乏相應(yīng)的購(gòu)買力，加之基本消費(fèi)需求已滿足，因而消費(fèi)行為較理性。低收入群體主要是城鎮(zhèn)的下崗失業(yè)者和大部分農(nóng)民，所占比重較大。其收入狀況決定其消費(fèi)行為較謹(jǐn)慎，主要是滿足基本生活需求。
這一群體的消費(fèi)潛力大，但由于收入水平低，制約了潛在消費(fèi)的實(shí)現(xiàn)。
3.社會(huì)保障體系不健全。社會(huì)保障制度通過保障全體社會(huì)成員的基本生活，在一定程度上消除社會(huì)發(fā)展過程中因意外災(zāi)害、失業(yè)、疾病等因素導(dǎo)致的機(jī)會(huì)不均等，在實(shí)現(xiàn)全體社會(huì)成員之間的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的同時(shí)，促進(jìn)國(guó)民收入的再分配，縮小貧富差距，減少社會(huì)分配結(jié)果的不公平。我國(guó)在改革開放后在建立和完善社會(huì)保障制度方面作出了很大努力，但保障水平以及保障面較低的現(xiàn)狀仍未從根本上得到解決，尤其農(nóng)村的社會(huì)保險(xiǎn)體系依然未能建立。在此情況下，居民通過儲(chǔ)蓄來(lái)應(yīng)付這種不確定因素，這樣就制約了即期消費(fèi)的增長(zhǎng)。
4.對(duì)未來(lái)預(yù)期的不確定性。國(guó)際金融危機(jī)所造成的悲觀消費(fèi)預(yù)期也阻礙了內(nèi)需的擴(kuò)大。一般來(lái)說(shuō)，在收入一定的情況下，短期消費(fèi)水平在很大程度上是由預(yù)防性儲(chǔ)蓄和流動(dòng)性約束決定的。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，為適應(yīng)市場(chǎng)上消費(fèi)變化的需要，產(chǎn)品和服務(wù)的供給往往會(huì)出現(xiàn)滯后，同時(shí)由于收入制約及經(jīng)濟(jì)危機(jī)帶來(lái)的對(duì)未來(lái)收入預(yù)期的不確定性導(dǎo)致居民收入大部分被轉(zhuǎn)化為儲(chǔ)蓄，消費(fèi)的拉動(dòng)作用不能有效體現(xiàn)。 5.福利體制市場(chǎng)化。從上個(gè)世紀(jì)90年代中期開始，隨著福利消費(fèi)體制的市場(chǎng)化，居民的支出結(jié)構(gòu)也隨之發(fā)生了很大的變化。近年來(lái)，隨著住房、醫(yī)療、教育等費(fèi)用占居民家庭收入比重的迅速提高，進(jìn)一步刺激了居民的儲(chǔ)蓄增加。特別是受復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響，就業(yè)形勢(shì)比較嚴(yán)峻，這使得居民預(yù)期收入也可能隨之減速。另一方面，國(guó)內(nèi)股市長(zhǎng)期低迷，又使得部分居民財(cái)產(chǎn)性收入縮水。這些因素都可能影響今后城鄉(xiāng)居民的實(shí)際購(gòu)買力，造成國(guó)民消費(fèi)實(shí)際增長(zhǎng)減速。
