3、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的典型案例：孟連新氣象

　　一年多前，云南省普洱市孟連傣族拉祜族佤族自治縣發(fā)生震驚全國的群體性事件。據(jù)人民日報(bào)記者報(bào)道，今日孟連，社會(huì)穩(wěn)定、干群和諧、欣欣向榮。讓我們看看孟連縣是怎么做到的。

　?。?）劃民情責(zé)任區(qū)、做人民勤務(wù)員去年11月以來，孟連把全縣所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村委會(huì)（社區(qū)）、村民小組劃分為三級(jí)民情責(zé)任區(qū)。全縣領(lǐng)導(dǎo)干部將自己的印有村干部姓名、職務(wù)和電話的“民情聯(lián)系卡”發(fā)放給對(duì)應(yīng)責(zé)任區(qū)內(nèi)的所有群眾。“這張小卡片交到群眾手里，就意味著責(zé)任，意味著服務(wù)，意味著要實(shí)實(shí)在在地做人民的勤務(wù)員。”縣委書記吳朝武說?？h里要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)每人每年深入責(zé)任區(qū)不少于60個(gè)工作日，走訪群眾不少于100戶。困難戶、老黨員和老干部、學(xué)生家長等必須走訪。村里發(fā)生重大突發(fā)事件、舉行重要活動(dòng)，基層要求解決重要疑難問題時(shí)，掛鉤干部必須到場。掛鉤干部無法解決的問題和困難，逐級(jí)上報(bào)縣鄉(xiāng)民情聯(lián)席會(huì)議，共同研究解決，確保群眾反映的難事件件有回音。為減輕基層和群眾負(fù)擔(dān)，孟連縣要求下鄉(xiāng)服務(wù)的干部職工自己管伙食。“這樣的干部，村民們哪能不歡迎？”村民說，“以前，鄉(xiāng)里的干部見得都少。現(xiàn)在，縣里的好多干部我都熟。”

　?。?）扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提高農(nóng)民素質(zhì)縣長刀鋒說，“為民服務(wù)，不是光解決群眾眼前的困難，更要通過扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育培訓(xùn)農(nóng)民等，改善貧困戶的生產(chǎn)生活條件，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。”為此，縣里要求每名掛鉤干部都要掌握一至兩門農(nóng)村實(shí)用技術(shù)，為結(jié)對(duì)幫扶群眾提供一條可行的致富信息。針對(duì)膠農(nóng)最為關(guān)心的橡膠產(chǎn)權(quán)問題，縣里廣泛聽取膠農(nóng)、公司等方面的意見，按土地、資金、勞力投入等測算出各方都能接受的分配比例，膠農(nóng)支付一定費(fèi)用后就可獲得膠樹的全部產(chǎn)權(quán)。膠農(nóng)的年收入因產(chǎn)權(quán)明晰而增加一倍以上。孟連橡膠產(chǎn)業(yè)進(jìn)入新一輪蓬勃發(fā)展期。

　　孟連啟動(dòng)全縣農(nóng)民教育培訓(xùn)工程，計(jì)劃用一年左右時(shí)間，分批完成對(duì)全縣所有村組干部和以青壯年為主的農(nóng)民群眾的輪訓(xùn)。目前，已圍繞橡膠、茶葉、咖啡、甘蔗等種植和畜牧業(yè)養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)300多期2.7萬多人次，另有600多名學(xué)員完成摩托車修理技術(shù)、收銀等專業(yè)技能培訓(xùn)后，步入工作崗位。

　?。?）消弭對(duì)立情緒、增強(qiáng)凝聚力量勐馬鎮(zhèn)勐啊村村民巖依南波是“孟連事件”的主要參與者之一。“這一年多來，縣鄉(xiāng)干部沒為難過我，還幫忙蓋起豬舍，扶持我養(yǎng)豬。”巖依南波說，春節(jié)前，第一撥48頭豬已經(jīng)賣掉，算上賣橡膠所得，去年總收入在7萬元左右。說到高興處，巖依南波端出新釀的白酒，硬要讓掛鉤干部喝上一口。“剛開始，群眾的對(duì)立情緒很重，干部吃閉門羹是常事。只要干部能克服畏難心理，多為群眾跑腿，多和群眾交心，多替群眾考慮，矛盾總能化解。”勐馬鎮(zhèn)黨委副書記玉芬說。

　　春節(jié)前夕，數(shù)百名拉祜族同胞敲鑼打鼓，載歌載舞，給當(dāng)?shù)攸h委、政府的干部職工和周邊的民族兄弟們拜年。賀安村支書扎體說：“這一年，村里通了公路，實(shí)施了水電改造和安居工程，茶葉、甘蔗等產(chǎn)業(yè)也發(fā)展起來了，村民們的生活水平不斷提高。我們打心底里感謝黨委、政府對(duì)拉祜族群眾的關(guān)心。”干群關(guān)系近了，基層黨組織的威信和凝聚力自然就提高了。芒海村黨支部書記喃膽說，近一年來，僅芒海村就發(fā)展預(yù)備黨員7人，還有14位村民遞交了入黨申請書。

　　2009年，孟連信訪總量比2008年下降45%，而生產(chǎn)總值則增長了11.2%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長11.8%，農(nóng)民人均純收入增長16.2%。