[ 面臨問題]

　　報告指出，我國流動人口生存發(fā)展中需要關(guān)注六大問題：

　　一是流動人口社會保險參保率低，養(yǎng)老保險異地轉(zhuǎn)移接續(xù)難。

　　二是勞動年齡流動人口自身競爭能力弱，勞動技能整體偏低。

　　三是西部地區(qū)和中小城市計劃生育、生殖健康水平偏低。

　　四是流動人口房租負(fù)擔(dān)重，住房狀況有待改善。

　　五是流動人口家庭抗風(fēng)險能力弱，低收入階層入不敷出問題嚴(yán)重。

　　六是中小城鎮(zhèn)對鄉(xiāng)－城流動人口吸引力有限，土地和子女教育是影響農(nóng)民進(jìn)城的重要因素。

　　[ 對策措施]

　　為促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，應(yīng)改善流動人口基本公共服務(wù)、健全流動人口社會保障制度等促進(jìn)進(jìn)城農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變，建立與城鎮(zhèn)化發(fā)展相適應(yīng)的城鎮(zhèn)管理體制，深化土地制度和戶籍制度改革。

　　一是強(qiáng)化人口發(fā)展規(guī)劃在城鎮(zhèn)化發(fā)展中的基礎(chǔ)地位，建立重大專項規(guī)劃銜接機(jī)制、重大工程項目人口評估機(jī)制和人口預(yù)警機(jī)制。

　　二是完善人口城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的人口信息管理，建立人口信息共享、動態(tài)更新機(jī)制，推進(jìn)全員人口信息和流動人口動態(tài)監(jiān)測信息資源的建設(shè)和開發(fā)應(yīng)用。

　　三是構(gòu)建引導(dǎo)人口有序遷移、合理分布的體制機(jī)制，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)城鎮(zhèn)就業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)戶籍、社會保障、土地等相關(guān)制度改革，制定差別化的人口遷移管理政策，構(gòu)建有利于人口聚集的財稅管理體制。

　　四是加強(qiáng)流動人口服務(wù)管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，提高流動人口服務(wù)管理水平。

　　五是完善城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的人口和計劃生育政策。同時建議加強(qiáng)城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃實施過程中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督評估，加快構(gòu)建流動遷移人口動態(tài)監(jiān)測體系，實施流動人口市民化工程和流動人口計劃生育基本公共服務(wù)均等化促進(jìn)工程。