【11】應急預案在實踐中發(fā)揮作用與教訓的實例，以及同樣的危機、不同的結(jié)果，其緣由之所在

　　在國內(nèi)，新近發(fā)生的流行性腦炎、非典之后我國所建立的比較嚴格的衛(wèi)生防疫報告機制，與衛(wèi)生領域的應急預案相吻合，為隨后公共衛(wèi)生事件的應對與預防提供了經(jīng)驗，這都是應急預案在實踐中發(fā)揮作用與教訓的很好實例。在國際上，面對同樣類似級別的颶風災害，美國和古巴兩個國家，影響與結(jié)果各異：颶風對美國的帶來的破壞力反而遠遠大于古巴，緣由只在于災害來臨時國家是否采取了及時的動員體制，是否有一套完善的應急機制。

　　【12】當前我國社會領域存在的問題——就業(yè)問題成為引發(fā)突發(fā)事件的一大誘因

　　就業(yè)是當前面臨最大的社會問題，現(xiàn)在處于勞動比重非常高的階段。獨生子女也開始進入勞動力市場，就業(yè)很困難。而就業(yè)是人的一種基本手段，沒有就業(yè)就沒有收入。就業(yè)是人不脫離社會的重要媒介，沒有就業(yè)，個人就很可能游離于社會之外。但由于現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整非常的迅速，造成就業(yè)總量過剩與結(jié)構(gòu)性矛盾并存，這是我們當前面臨的最大挑戰(zhàn)。如果人們的就業(yè)問題長期解決不了，就是最大的社會隱患。因此，就業(yè)問題成為引發(fā)突發(fā)事件的一大誘因。

　　【13】政府&百姓&社會在預防和應對突發(fā)事件過程各自發(fā)揮的作用

　　應對突發(fā)公共事件主要是政府的責任。在西方社會，突發(fā)公共事件發(fā)生以后有一些自愿的團體，或者非盈利機構(gòu)參與救災活動，這是值得贊揚的。我國對這種行動也鼓勵，鼓勵社會組織與人民群眾積極主動參與到突發(fā)公共事件的危機應對中來。在海嘯中我們政府組織大家為國外的受災提供救災和醫(yī)療服務，包括志愿者。在沒有突發(fā)的自然事件或者社會根源事件發(fā)生的時候，老百姓主要還是安居樂業(yè)，好好工作、享受生活。

　　【14】如何打造應急預案的經(jīng)濟基礎

　　應對危機的經(jīng)濟手段不能直接化。目前提到的經(jīng)濟手段主要是商業(yè)保險。但商業(yè)保險只能對已知自然災害做出反應，不能對未知的自然災害或者社會根源的問題做出反應。比如，無法為非典保險，因為其不可知性?，F(xiàn)在還沒有聽說哪個國家建立海嘯保險，因為很多年也不發(fā)生一次，可預見度太低。對未知、社會原因不明的公共事件，還是需要政府做出反應。如果政府沒有能力做出反應，社會就要動亂。

　　【15】如何重視各種社會問題之間的聯(lián)系以及政策協(xié)調(diào)在應對突發(fā)事件問題上發(fā)揮作用

　　國家由于進行社會主義市場經(jīng)濟改革，收入差距拉大了。在自然災害導致的突發(fā)公共事件面前，每個人應當有錢出錢，有力出力，不分階層與利益差異，盡一個公民的本分。對社會根源的突發(fā)公共事件，因為會有利益沖突，需要政府去調(diào)整不同利益群體之間的矛盾，在協(xié)調(diào)中各利益集團要以大局為重。具體協(xié)調(diào)的方式有法律法規(guī)的健全、體制機制的完善，以此來強化政府的公共服務職能，在有效提高政府執(zhí)政能力的過程中，妥善應對公共危機。

　　【16】北京密云虹橋踩踏事故與北京大雪堵路和大雨塞車帶來的反思與轉(zhuǎn)變

　　北京密云虹橋踩踏事故與北京大雪堵路和大雨塞車帶來的啟示：一是政府在大型活動中強有力的組織工作一定要發(fā)揮有效作用；二是城市規(guī)劃體制的建立需要對交通設計未雨綢繆，要具有前瞻性與預見性；三是遭遇大雨、大雪等情況及時動員社會力量，但環(huán)衛(wèi)、市政等公共服務也不能缺失。

　　【17】在應對突發(fā)公共問題上教育工作具體如何發(fā)揮作用

　　應對突發(fā)問題上普通教育、常識教育是需要的，可以通過公示的方式讓老百姓知道遇到突發(fā)事件的時候，應該找哪一個部門。作為普及性常識教育很有必要的，比如：國外的旅游者遇到交通事故、火災等問題找誰，應該通過公式的方式告知，這是一個國家管理成熟的標志。

　　在線交流結(jié)束后，不少網(wǎng)友通過論壇發(fā)帖的方式，就完善應對突發(fā)公共事件的政府管理機制、提高政府執(zhí)政部門的執(zhí)政水平集中表達了個人觀點。這部分內(nèi)容是依據(jù)性、事實性資料，需要精讀，目的在于全面、準確、客觀理解各位網(wǎng)友的基本觀點是作答申論要求第二大題的基本依據(jù)。

　　總體上，給定材料中眾網(wǎng)友與某專家關(guān)于突發(fā)公共事件的在線交流過程，形式較新穎，內(nèi)容很全面，網(wǎng)友的提問積極踴躍，包羅萬象，專家的回答細致入微，見解深刻，為考生隨后全面準確作答申論題目提供了詳實的素材以及重要的觀點依據(jù)，進而也為應試者以至普通民眾全面通透地認識突發(fā)公共事件、了解國家相關(guān)職能部門在應對危機的過程中如何組織協(xié)調(diào)，有效保障人民切身利益提供了良好的視角。

　　三、問題解析

　　第一大題：歸納概括材料的主要內(nèi)容

　　概述D部長談話的主要內(nèi)容，即為依據(jù)給定材料提煉主要信息，也就是材料中要點的表現(xiàn)形式—非問題+問題+原因+影響+對策的有序加工。這是一道典型的概括題目，而準確理解、深刻領會D部長談話的主要內(nèi)容與核心思想是概述全面、準確作答本題的關(guān)鍵。

　　第二大題：判斷分析

　　判斷分析是2005年國考題型的一個準確沿襲。此種題型比較簡單，但作答時需仔細耐心，要求考生能夠準確的理解網(wǎng)友的觀點以及相對應D部長對此種觀點的解釋分析。從而仔細對照，比較異同，得出最終的結(jié)論。

　　第三大題：申論文章，主體內(nèi)容應以談對策為主

　　2006年國考最后一題為自擬標題的文章寫作，文章主題為妥善應對突發(fā)公共事件，寫作目的是如何提高我國政府應對突發(fā)公共事件的能力。自從2003年非典以來，妥善應對突發(fā)公共事件是我國面臨的重大課題，提高我國政府應對突發(fā)公共事件的能力是政府工作的題中應有之義，能夠把這一選題作為國考申論的文章寫作，具有十分重大的現(xiàn)實意義。需要注意的是2006年國考申論文章在內(nèi)容方面有一些特殊的要求——給出突發(fā)事件的解決措施，需要考生能夠深刻理解材料的基礎上提供對問題的分析以及解決。