分析歷年考試主題有助于對申論有一個整體的認識，從而對今年國家公務(wù)員考試有個大致的思路，做到有備無患。以下是對國家公務(wù)員申論考試所做的主題的分析：

　　2005年，國考申論破天荒地考查了“三農(nóng)”問題。這是因為2004年1月頒布的中央一號文件，既是新世紀第一個以“三農(nóng)”為主題的一號文件，也是歷史上第一次把“增加農(nóng)民收入”明確寫進黨中央的文件，突出表明了黨和政府的工作重點，對申論的命題具有顯著的導(dǎo)向作用。“三農(nóng)”問題既體現(xiàn)中央政策方向，為舉國所關(guān)注，又不具有其他政治話題的敏感性，因而是申論考試的理想題材。

　　2006年，考查應(yīng)對突發(fā)事件問題，為政府社會管理能力建設(shè)問題。針對近年來各地公共突發(fā)事件接連不斷，如何提高政府應(yīng)對突發(fā)事件的能力，作為一項新課題，擺在了各級政府的面前，這也是具有長期性的問題。基本主題仍然是要遵循中央關(guān)于處置突發(fā)事件的要求和部署，把握以人為本、“依法及時公開透明”的原則，全面提高政府處置能力。

　　2007年，考查耕地保護問題。仍屬“三農(nóng)”問題，但是側(cè)重點發(fā)生了變化，將重點放在了國家土地政策上，認識問題的角度仍然是“三農(nóng)”問題協(xié)調(diào)解決、社會和諧發(fā)展，要強調(diào)落實國家關(guān)于耕地保護的方針政策。

　　2008年，考查怒江水電開發(fā)問題，表面題材是資源開發(fā)及其爭議這一事件，實質(zhì)主題是落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。通過怒江水電開發(fā)的具體事件，引入了人與自然和諧發(fā)展的主題。和諧發(fā)展源于新世紀以來黨中央提出的科學(xué)發(fā)展觀理念，科學(xué)發(fā)展觀強調(diào)五個統(tǒng)籌，即統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國內(nèi)發(fā)展和對外開放。顯然，作答的立意要立足于“科學(xué)發(fā)展觀”、“五個統(tǒng)籌”、“人與自然和諧發(fā)展”。

　　2009年，考查產(chǎn)業(yè)升級和糧食安全問題。首次采用了雙主題、雙題材的復(fù)合型命題形式，兩種題材、兩個主題之間強調(diào)的是后者，側(cè)重糧食安全，把兩者聯(lián)系起來的主線是科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，即無論產(chǎn)業(yè)升級還是保障糧食安全，都要遵循科學(xué)發(fā)展的要求，以促進可持續(xù)發(fā)展為目的。這與2008年國際上先后爆發(fā)糧食危機和金融危機的大背景緊密相聯(lián)，時效性強，且提出的問題具有長期性、普遍性，材料一部分說明傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)應(yīng)該打破高投入低產(chǎn)出高污染高資源消耗的低端化生產(chǎn)模式，走自主創(chuàng)新的路子，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級；一部分討論了如何提高糧食生產(chǎn)，促進農(nóng)民增收、社會穩(wěn)定，確保國家糧食安全，保障可持續(xù)發(fā)展的問題?；玖⒆泓c仍然是黨和政府的最新方針政策，比如以危機為機遇加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的危機應(yīng)對方針，十七屆三中全會關(guān)于穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、確保糧食安全的部署。