長期以來大家普遍認(rèn)為申論文章的結(jié)構(gòu)是：提出問題、分析問題、解決問題，而在這三個部分中，解決問題最重要。其實(shí)，從目前的考試情況來看，分析問題也很重要。

　　舉個例子來說，2011年國考申論市級卷作文：（四）“給定資料7”的畫線部分寫道：“有位知識分子說，‘我已經(jīng)無家可歸’，‘我在城市是寓公，在家鄉(xiāng)成了異客’。這樣，無論在鄉(xiāng)村少年身上，還是農(nóng)民工那里，以及這些出身農(nóng)村的知識分子的群落里，我們都發(fā)現(xiàn)了‘失根’的危機(jī)。”請結(jié)合你對這段話的思考，參考"給定資料"，自擬題目，寫一篇文章。（40分），這題的提出的是失根的危機(jī)的話題，是一種不好的后果，所以我們可以分析這個現(xiàn)象產(chǎn)生的原因和危害。

　　再舉個例子，2011年國考申論省級卷作文：（四）、請參考"給定資料"，以弘揚(yáng)黃河精神為主題，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。（40分），這題提出的是弘揚(yáng)黃河精神的話題，是正面的、積極的，所以，我們可以分析黃河精神的意義。

　　一些研究人員，把申論作文分為政論文、評論文、策論文三類，這樣分類的一定的合理性，但是考生朋友們要注意，在寫策論文時，為了體現(xiàn)邏輯的嚴(yán)謹(jǐn)性和層次感，也要進(jìn)行一定的分析，比如2011年廣東省公務(wù)員考試問題三：請針對材料所反映的問題（僅限所給的材料），以"加強(qiáng)我國職業(yè)病防治工作"為題，寫一篇800字左右的策論文章。因?yàn)樵撐氖轻槍栴}來展開論述的，所以對問題做簡要的分析是必可不少的。如果不提出問題直接進(jìn)入對策部分有點(diǎn)唐突。