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公務(wù)員“特權(quán)房”之眉縣現(xiàn)象
2010-05-26 11:24  法制日報-法治周末 點(diǎn)擊: 載入中...

 

“特權(quán)房”之眉縣現(xiàn)象

眉縣經(jīng)適房公示名單并未作廢

因一則《陜西眉縣經(jīng)適房副科以上領(lǐng)導(dǎo)占一半》的報道,把陜西省眉縣推到了輿論的風(fēng)口浪尖上。

5月23日,當(dāng)《法治周末》記者來到眉縣實(shí)地調(diào)查時發(fā)現(xiàn),處于輿論漩渦中的“城市美景”小區(qū)已經(jīng)停工,工地上只有零星的幾個工人在看守。

眉縣建設(shè)局表示,他們要重新調(diào)整設(shè)計方案,但他們反復(fù)向記者強(qiáng)調(diào):“之前媒體的報道不對,我們的名單并沒有作廢。只是暫時撤下來了,因?yàn)楣镜臅r間到了。”

關(guān)于此前報道中涉及的名單、戶型等問題,官方給出了正面回應(yīng)。

副科以上領(lǐng)導(dǎo)103個占不到一半

5月23日上午,《法治周末》記者在眉縣建設(shè)局見到了該局政秘股負(fù)責(zé)人陳主任。他對記者說:“之前的報道與事實(shí)不符。省委宣傳部正在追究相關(guān)媒體的責(zé)任。”

陳主任告訴記者,之前報道與事實(shí)不符之處主要有兩點(diǎn),一個是副科以上領(lǐng)導(dǎo)占的比例,一個是名單是否作廢。

他向記者出示了眉縣住房保障中心5月19日擬的一份《關(guān)于眉縣擬建經(jīng)濟(jì)適用住房有關(guān)新聞報道的回復(fù)》,其中寫明:今年4月,按照相關(guān)程序,眉縣住房保障中心開展了首批610套經(jīng)濟(jì)適用房的申報工作。先行申報的434戶申購對象中,機(jī)關(guān)事業(yè)單位233戶,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)等一線工作的城鎮(zhèn)職工201戶。其余176戶正在申報、初審階段。

“說副科以上領(lǐng)導(dǎo)占一半,只是機(jī)關(guān)事業(yè)單位的233戶當(dāng)中,有103個副科級以上的。”

陳主任解釋,此前媒體對數(shù)字的統(tǒng)計“掐頭去尾”,沒有將201戶鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)等一線工作的城鎮(zhèn)職工和176戶尚未報上來的名單計算在內(nèi)。

這201戶的構(gòu)成,在5月18日眉縣建設(shè)局向媒體提供的《眉縣建設(shè)局關(guān)于經(jīng)濟(jì)適用住房“城市美景”小區(qū)建設(shè)有關(guān)情況的說明》中有說明,包括:縣城兩個社區(qū)18套,處在一線工作的10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)87套、因公益醫(yī)療建設(shè)整體拆遷而失房的縣醫(yī)院干部職工96套。

眉縣建設(shè)局副局長趙宏透露,在經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)之前,建設(shè)局進(jìn)行過大量的摸底調(diào)查,調(diào)查結(jié)果顯示需方總?cè)藬?shù)大約7000人以上,兩個社區(qū)大約需房114套。根據(jù)7000/610這個大致的比例,首次分給社區(qū)的房子有22套,“結(jié)果第一次報上來沒報夠,社區(qū)又公示了一次,讓大家誰有需要的再報,又增加了一個,最后還剩4套沒人要”。

眉縣縣城只有兩個社區(qū),以縣城中心南北走向的榮華路為界,路西屬于景賢社區(qū),路東屬于迎賓社區(qū)。趙宏告訴記者,兩個社區(qū)的“純居民”在社區(qū)居委會登記申請購買經(jīng)濟(jì)適用房。所謂“純居民”是指自由職業(yè)者,沒有固定的單位。

記者5月24日下午走訪了兩個社區(qū)居委會,社區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房指標(biāo)未用完的說法沒有得到證實(shí),但有工作人員反問記者:“買房子要錢呢!拿不起那么多錢咋買?”

對于名單是否作廢,陳主任和趙宏都反復(fù)向記者強(qiáng)調(diào):“名單并未作廢。”

趙宏解釋:“當(dāng)時的名單正處于公示階段,公示就是為了接受監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)問題,我們會在這個基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)整,但并不是說名單全部作廢。”

有問題的戶型面積“也符合規(guī)定”

趙宏告訴記者:“目前來看,我們惟一有問題的就是戶型面積,戶型大的房子稍多。”

根據(jù)此前報道,眉縣建設(shè)局公布的經(jīng)濟(jì)適用住房“城市美景”小區(qū)的戶型面積是:從48平方米到135.4平方米不等。

國家對經(jīng)適房建筑面積要求控制在60平方米左右。而眉縣政府2008年第15次常務(wù)會議審議通過的《眉縣經(jīng)濟(jì)適用住房管理實(shí)施辦法》第七條也規(guī)定:經(jīng)濟(jì)適用住房應(yīng)堅(jiān)持套型適度原則。住房面積一般控制在60平方米左右。

但趙宏解釋,眉縣戶型面積是根據(jù)實(shí)際調(diào)查的需求確定的,也符合陜西省住房制度改革委員會于1999年2月3日頒布的《陜西省住房制度改革委員會關(guān)于干部、職工執(zhí)行經(jīng)濟(jì)適用住房面積控制標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的說明》。

其中規(guī)定,住房面積控制標(biāo)準(zhǔn)為“地廳級干部住房面積控制標(biāo)準(zhǔn)為120至140平方米建筑面積”、“縣處級干部住房面積控制標(biāo)準(zhǔn)為100至120平方米建筑面積”、“科級干部住房面積控制標(biāo)準(zhǔn)為80至100平方米建筑面積”、“一般職工住房面積控制標(biāo)準(zhǔn)為60至80平方米建筑面積”。

趙宏解釋,眉縣雖然沒有地廳級的官員,但有教授和主任醫(yī)師等相當(dāng)職級人員,還有副教授、高級工程師、高級會計師、高級農(nóng)藝師等相當(dāng)于縣處級職級的人員,他反問:“你讓他們住60多平方米的房子,能行嗎?”

在趙宏看來,此次名單公布之后,被認(rèn)為公務(wù)員所占比例太高,是因?yàn)榇蠹覍γ伎h的實(shí)際情況不了解。

他告訴《法治周末》記者,在眉縣的4萬城鎮(zhèn)居民中,在機(jī)關(guān)單位、學(xué)校等部門、機(jī)構(gòu)的工作人員占了絕大多數(shù),從事非公經(jīng)濟(jì)的人員還比較少,是4萬人中的很少數(shù)。

采訪中,《法治周末》記者多次聽到眉縣“縣窮民富”的說法,民間亦認(rèn)同此說法。

眉縣隸屬于寶雞市,位于關(guān)中平原西部。這里盛產(chǎn)獼猴桃和櫻桃,當(dāng)?shù)赜袀€說法,全中國的獼猴桃一半在陜西,陜西的一半在寶雞,寶雞的一半在眉縣。同時,眉縣的非公經(jīng)濟(jì)活躍,工程基建發(fā)展較好。

《法治周末》記者了解到,眉縣當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的工資每月在1000到2000元左右。

趙宏在此前接受媒體采訪時也說過:“眉縣上年平均家庭可支配收入是16.346萬元,按照這個標(biāo)準(zhǔn),公務(wù)員都算低收入家庭。眉縣能達(dá)到這個標(biāo)準(zhǔn)的人很少,是少數(shù)有錢人拉高了這個標(biāo)準(zhǔn)。”

但一位居民向記者表示:“公務(wù)員工資不高,這個我相信。但是,工資之外的事,我就不知道了。”

 

兩份答復(fù)透出“不能說”的秘密

眉縣建設(shè)局先后向媒體出示的兩份情況說明,說法并不一致。

這兩份說明為:

5月18日的《眉縣建設(shè)局關(guān)于經(jīng)濟(jì)適用住房“城市美景”小區(qū)建設(shè)有關(guān)情況的說明》。

5月19日的《關(guān)于眉縣擬建經(jīng)濟(jì)適用住房有關(guān)新聞報道的回復(fù)》。

在18日版的《說明》上,關(guān)于建設(shè)“城市美景”小區(qū)的目的,解釋為:

加快保障性住房建設(shè),是黨和國家解決干部職工和城鎮(zhèn)居民中低收入家庭住房困難問題的一項(xiàng)重大舉措,也是一項(xiàng)惠民工程。2009年,為了應(yīng)對金融危機(jī),進(jìn)一步拉動內(nèi)需,省里領(lǐng)導(dǎo)來眉縣調(diào)研時,明確提出了要鼓勵干部職工多買房,可以購第二套房,并且,《陜西日報》、《寶雞日報》也在重要版面提出了這樣的號召。為此,我縣縣委、縣政府高度重視,積極開展調(diào)研。安排我局對全縣住房相關(guān)情況進(jìn)行了調(diào)查,調(diào)查情況表明,全縣干部職工約1.2萬人中,需房人數(shù)約7000人以上,市場潛力較大??h內(nèi)幾家房地產(chǎn)開發(fā)商品住宅價格在每平方米2000元至2300元左右徘徊,需房干部職工在售價較高的商品房前望而止步,干部職工企求建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房的呼聲較高。為了解決干部職工和城鎮(zhèn)居民中中低收入家庭住房困難問題,有效平抑和遏制住房價格上漲過快的趨勢,縣委、縣政府經(jīng)廣泛調(diào)研,順應(yīng)廣大干部職工的要求,決定啟動新一輪經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目建設(shè),責(zé)成我局盡快啟動經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)。

在19日版的《回復(fù)》中,眉縣經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)原因及目的一項(xiàng),解釋變?yōu)椋?/p>

加快保障性住房建設(shè),是中央解決城鎮(zhèn)中低收入家庭住房困難問題的一項(xiàng)重大舉措,是一項(xiàng)利民惠民的民生工程。近年來,眉縣商品房價格上漲過快,目前縣城商品房價格達(dá)到每平方米2600元左右,明顯高出了周邊縣區(qū),干部群眾意見很大,曾多次采用不同方式反映。為此,縣上及時成立了住房保障中心,安排建設(shè)等相關(guān)部門,組織專門力量采取調(diào)查問卷等形式對城鎮(zhèn)居民住房情況進(jìn)行了深入調(diào)研,調(diào)查情況表明,目前全縣城鎮(zhèn)居民中需房數(shù)量約在7000戶以上。加之,今年中央、省要求進(jìn)一步加大保障性住房建設(shè)力度,為了認(rèn)真貫徹上級有關(guān)政策,有效平抑和遏制我縣商品房價格上漲過快勢頭,緩解城鎮(zhèn)中低收入家庭住房困難,縣上決定啟動新一輪經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目建設(shè)。

仔細(xì)對比,19日的版本對18日的版本有兩處重要改動。

18日的版本中,“2009年,為了應(yīng)對金融危機(jī),進(jìn)一步拉動內(nèi)需,省里領(lǐng)導(dǎo)來眉縣調(diào)研時,明確提出了要鼓勵干部職工多買房,可以購第二套房,并且,《陜西日報》、《寶雞日報》也在重要版面提出了這樣的號召”這一段,在19日版本中被去掉。

另外,在18日版本中“全縣干部職工約1.2萬人中,需房人數(shù)約7000人以上”,在19日的版本中變?yōu)?ldquo;目前全縣城鎮(zhèn)居民中需房數(shù)量約在7000戶以上”。

5月24日上午,趙宏在接受《法治周末》記者采訪時介紹,眉縣目前總?cè)丝诩s31萬,其中,有農(nóng)民約27萬,城鎮(zhèn)居民約4萬。

4萬與1.2萬,中間相差2.8萬人,為什么數(shù)字上有這么大的差距?眉縣此次建經(jīng)濟(jì)適用房之前的調(diào)查究竟是在什么范圍內(nèi)開展的?

《法治周末》記者拿到一份2009年10月《眉縣干部職工住房情況匯總表》的照片。根據(jù)這份資料顯示,眉縣曾對全縣政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、銀行、保險公司等87個單位以及兩個社區(qū)的住房需求進(jìn)行過調(diào)查。

其中,87個單位的總?cè)藬?shù)為10423,兩個社區(qū)未享受經(jīng)濟(jì)適用房人數(shù)114人。調(diào)查結(jié)果,87個單位“有購買經(jīng)濟(jì)適用房意向的”6822人,兩個社區(qū)有此意向的為114人。

“完美分配程序”遭遇現(xiàn)實(shí)滑鐵盧

趙宏畫圖告訴記者,此次經(jīng)濟(jì)適用房的分配程序?yàn)椋鹤羯暾?mdash;——單位公示———單位審查———住房保障中心公示———住房保障中心審查———住房領(lǐng)導(dǎo)小組審查———最終確定對象,也就是所謂的“一申請,兩公示,三審查”。

趙宏認(rèn)為整個程序沒有漏洞,足以保障經(jīng)濟(jì)適用房公平分配。眉縣此次在網(wǎng)上公布名單,是走到了“住房保障中心公示”這一步。

眉縣此次“城市美景”經(jīng)濟(jì)適用房的供應(yīng)分配對象和條件有“各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、各部門、各系統(tǒng)在冊已婚工作人員”、“夫妻雙方均為眉縣城鎮(zhèn)非農(nóng)戶口”、“城鎮(zhèn)無住房或城鎮(zhèn)人均住房不足14平方米家庭”和“縣政府確定的其他應(yīng)享受經(jīng)濟(jì)適用房的供應(yīng)對象”4條。

趙宏告訴記者,“各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、各部門、各系統(tǒng)在冊已婚工作人員”和“夫妻雙方均為眉縣城鎮(zhèn)非農(nóng)戶口”分別用結(jié)婚證和戶口本來證明,“城鎮(zhèn)無住房或城鎮(zhèn)人均住房不足14平方米家庭”用申請人所在單位出具的書面材料來證明。

“縣政府確定的其他應(yīng)享受經(jīng)濟(jì)適用房的供應(yīng)對象”則比較靈活,趙宏解釋,“比如,這次縣醫(yī)院因?yàn)檎w搬遷,全院300多名職工中96戶成了無房戶,就屬于這種情況”。

《法治周末》記者提出,“城鎮(zhèn)無住房或城鎮(zhèn)人均住房不足14平方米家庭”僅用申請人所在單位出具的書面材料來證明,是否容易造假?

趙宏認(rèn)為,一來同一單位的人相互間比較熟悉,不易造假,二來分配程序中還有后面的公示和審查,可以保證發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。

根據(jù)《法治周末》記者此次調(diào)查,在趙宏眼中近乎完美的程序,實(shí)施情況似乎并不樂觀。

一位不愿透露姓名的機(jī)關(guān)工作人員告訴記者,他所在的單位確實(shí)將申請購房的人員名單公示了,可是沒人舉報。“上了名單的幾個人,都是領(lǐng)導(dǎo),或者是主任科員什么的,要舉報,還是舉報給領(lǐng)導(dǎo),不是沒事找事嗎?”他感嘆道,“多一事不如少一事,咱這飯碗不好端??!”

另外一位不愿透露姓名的居民告訴記者,在看到網(wǎng)上的新聞之前,她根本就沒見過單位的公示。她自己并沒有申請,因?yàn)橐粊斫?jīng)濟(jì)適用房的面積比較大,一套買下來要十幾萬、二十來萬,買不起;二來“就沒幾套房子,肯定是人家領(lǐng)導(dǎo)的,沒咱們的份兒”。

這位女士告訴記者,她的一個朋友所在的單位采取的做法是把申請的人都排名,“領(lǐng)導(dǎo)都排前邊”,她的朋友排名比較靠后,后來因?qū)菍硬粷M意而放棄。

《法治周末》記者在采訪中還遇到許多居民,他們并不十分清楚什么條件的人可以購買經(jīng)濟(jì)適用房。很多人都是通過朋友打聽買房的條件,其中有多人提到,聽說“下崗職工才能買”。但是官方的購房條件中并無這一項(xiàng)。

趙宏告訴記者,住房保障中心公示之后,還要審查。據(jù)建設(shè)局內(nèi)部工作人員講,眉縣建設(shè)局機(jī)關(guān)有工作人員20多名,基層工作人員90人左右,整個系統(tǒng)有100多人。趙宏稱,這些人都可以進(jìn)行審查工作,因?yàn)?ldquo;這是中心工作”。

趙宏表示,住房保障中心的調(diào)查可以采取2人一組,到申請人所在單位調(diào)查并結(jié)合入戶調(diào)查,還可以到相關(guān)機(jī)構(gòu)比如房管所去查申請人名下的房產(chǎn)。

最后,眉縣保障性住房建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組還要審查,這個小組組長就是縣長。

趙宏表示,經(jīng)過這樣的層層把關(guān),是可以把申請人的情況調(diào)查清楚的。

 

最終處理結(jié)果“我們拭目以待”

今年4月初,經(jīng)濟(jì)適用房銷售的消息傳出后,曾是眉縣全縣城最火爆的話題,當(dāng)?shù)厝烁嬖V記者,那段時間,大家見面打招呼問的是:“你的經(jīng)濟(jì)房咋樣了?”

可是,網(wǎng)上的新聞報出之后,反而沒有人議論這件事了。

《法治周末》記者采訪所見,眉縣縣城居民對之前的新聞幾乎無人不曉,賣西瓜的老大爺聽聞經(jīng)濟(jì)適用房,馬上說:“聽人說了,都分給當(dāng)官的了。”

采訪中,一位女士對記者說:“你去打聽打聽,雖然經(jīng)濟(jì)適用房分下來的時候都是給領(lǐng)導(dǎo)、公務(wù)員的,但最后住進(jìn)去的都是我們這些老百姓,只是我們都是按市場價買的。”

5月19日下午,陜西省建設(shè)廳調(diào)查組到達(dá)眉縣,對引起社會廣泛質(zhì)疑的經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目申購者公示名單一事展開調(diào)查。

據(jù)報道,此次調(diào)查由陜西省建設(shè)廳住房保障處牽頭,到達(dá)后一直工作到20日凌晨3時,并于20日上午回到西安。

處于輿論漩渦的眉縣建設(shè)局感受到了空前的壓力,內(nèi)部員工告訴記者,這是眉縣建設(shè)局“頭一次遇到這種事”。

趙宏告訴記者,之前建設(shè)局有個工作不到兩年的小伙子在管檔案資料,這次來了好多媒體,把小伙子嚇壞了,腿都發(fā)抖,說話都“不整齊了”,“人家問這個,他答那個”,目前,小伙子已被放假回家休養(yǎng)。

因此,《法治周末》記者此次采訪中,有一些資料眉縣建設(shè)局無法向記者提供。

目前,位于眉縣縣城美陽街東側(cè)南段的“城市美景”小區(qū)確已停工,工地上只有零星的幾個工人在看守。

位于工地旁邊的“城市美景銷售中心”大門緊鎖。周圍居民告訴記者,真正賣房子是在幾十米外的一棟樓的二層———“眉縣經(jīng)濟(jì)適用房‘城市錦園’項(xiàng)目部”,記者看到那里也是大門緊閉。

建設(shè)局在給媒體的說明中表示,政府要重新調(diào)整設(shè)計方案,也會調(diào)整名單。

但坊間流傳的說法是:“要調(diào)整名單,難啊!”有人認(rèn)為即使被報道了也“沒意義”。

一位居民說:“這件事怎么處理?現(xiàn)在,我們都等著看呢。

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