“特權房”之眉縣現(xiàn)象

眉縣經(jīng)適房公示名單并未作廢

因一則《陜西眉縣經(jīng)適房副科以上領導占一半》的報道，把陜西省眉縣推到了輿論的風口浪尖上。

5月23日，當《法治周末》記者來到眉縣實地調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，處于輿論漩渦中的“城市美景”小區(qū)已經(jīng)停工，工地上只有零星的幾個工人在看守。

眉縣建設局表示，他們要重新調(diào)整設計方案，但他們反復向記者強調(diào)：“之前媒體的報道不對，我們的名單并沒有作廢。只是暫時撤下來了，因為公示的時間到了。”

關于此前報道中涉及的名單、戶型等問題，官方給出了正面回應。

副科以上領導103個占不到一半

5月23日上午，《法治周末》記者在眉縣建設局見到了該局政秘股負責人陳主任。他對記者說：“之前的報道與事實不符。省委宣傳部正在追究相關媒體的責任。”

陳主任告訴記者，之前報道與事實不符之處主要有兩點，一個是副科以上領導占的比例，一個是名單是否作廢。

他向記者出示了眉縣住房保障中心5月19日擬的一份《關于眉縣擬建經(jīng)濟適用住房有關新聞報道的回復》，其中寫明：今年4月，按照相關程序，眉縣住房保障中心開展了首批610套經(jīng)濟適用房的申報工作。先行申報的434戶申購對象中，機關事業(yè)單位233戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)等一線工作的城鎮(zhèn)職工201戶。其余176戶正在申報、初審階段。

“說副科以上領導占一半，只是機關事業(yè)單位的233戶當中，有103個副科級以上的。”

陳主任解釋，此前媒體對數(shù)字的統(tǒng)計“掐頭去尾”，沒有將201戶鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)等一線工作的城鎮(zhèn)職工和176戶尚未報上來的名單計算在內(nèi)。

這201戶的構成，在5月18日眉縣建設局向媒體提供的《眉縣建設局關于經(jīng)濟適用住房“城市美景”小區(qū)建設有關情況的說明》中有說明，包括：縣城兩個社區(qū)18套，處在一線工作的10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)87套、因公益醫(yī)療建設整體拆遷而失房的縣醫(yī)院干部職工96套。

眉縣建設局副局長趙宏透露，在經(jīng)濟適用房建設之前，建設局進行過大量的摸底調(diào)查，調(diào)查結果顯示需方總?cè)藬?shù)大約7000人以上，兩個社區(qū)大約需房114套。根據(jù)7000/610這個大致的比例，首次分給社區(qū)的房子有22套，“結果第一次報上來沒報夠，社區(qū)又公示了一次，讓大家誰有需要的再報，又增加了一個，最后還剩4套沒人要”。

眉縣縣城只有兩個社區(qū)，以縣城中心南北走向的榮華路為界，路西屬于景賢社區(qū)，路東屬于迎賓社區(qū)。趙宏告訴記者，兩個社區(qū)的“純居民”在社區(qū)居委會登記申請購買經(jīng)濟適用房。所謂“純居民”是指自由職業(yè)者，沒有固定的單位。

記者5月24日下午走訪了兩個社區(qū)居委會，社區(qū)經(jīng)濟適用房指標未用完的說法沒有得到證實，但有工作人員反問記者：“買房子要錢呢！拿不起那么多錢咋買？”

對于名單是否作廢，陳主任和趙宏都反復向記者強調(diào)：“名單并未作廢。”

趙宏解釋：“當時的名單正處于公示階段，公示就是為了接受監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)問題，我們會在這個基礎上進行調(diào)整，但并不是說名單全部作廢。”

有問題的戶型面積“也符合規(guī)定”

趙宏告訴記者：“目前來看，我們惟一有問題的就是戶型面積，戶型大的房子稍多。”

根據(jù)此前報道，眉縣建設局公布的經(jīng)濟適用住房“城市美景”小區(qū)的戶型面積是：從48平方米到135.4平方米不等。

國家對經(jīng)適房建筑面積要求控制在60平方米左右。而眉縣政府2008年第15次常務會議審議通過的《眉縣經(jīng)濟適用住房管理實施辦法》第七條也規(guī)定：經(jīng)濟適用住房應堅持套型適度原則。住房面積一般控制在60平方米左右。

但趙宏解釋，眉縣戶型面積是根據(jù)實際調(diào)查的需求確定的，也符合陜西省住房制度改革委員會于1999年2月3日頒布的《陜西省住房制度改革委員會關于干部、職工執(zhí)行經(jīng)濟適用住房面積控制標準規(guī)定的說明》。

其中規(guī)定，住房面積控制標準為“地廳級干部住房面積控制標準為120至140平方米建筑面積”、“縣處級干部住房面積控制標準為100至120平方米建筑面積”、“科級干部住房面積控制標準為80至100平方米建筑面積”、“一般職工住房面積控制標準為60至80平方米建筑面積”。

趙宏解釋，眉縣雖然沒有地廳級的官員，但有教授和主任醫(yī)師等相當職級人員，還有副教授、高級工程師、高級會計師、高級農(nóng)藝師等相當于縣處級職級的人員，他反問：“你讓他們住60多平方米的房子，能行嗎？”

在趙宏看來，此次名單公布之后，被認為公務員所占比例太高，是因為大家對眉縣的實際情況不了解。

他告訴《法治周末》記者，在眉縣的4萬城鎮(zhèn)居民中，在機關單位、學校等部門、機構的工作人員占了絕大多數(shù)，從事非公經(jīng)濟的人員還比較少，是4萬人中的很少數(shù)。

采訪中，《法治周末》記者多次聽到眉縣“縣窮民富”的說法，民間亦認同此說法。

眉縣隸屬于寶雞市，位于關中平原西部。這里盛產(chǎn)獼猴桃和櫻桃，當?shù)赜袀€說法，全中國的獼猴桃一半在陜西，陜西的一半在寶雞，寶雞的一半在眉縣。同時，眉縣的非公經(jīng)濟活躍，工程基建發(fā)展較好。

《法治周末》記者了解到，眉縣當?shù)毓珓諉T的工資每月在1000到2000元左右。

趙宏在此前接受媒體采訪時也說過：“眉縣上年平均家庭可支配收入是16.346萬元，按照這個標準，公務員都算低收入家庭。眉縣能達到這個標準的人很少，是少數(shù)有錢人拉高了這個標準。”

但一位居民向記者表示：“公務員工資不高，這個我相信。但是，工資之外的事，我就不知道了。”

兩份答復透出“不能說”的秘密

眉縣建設局先后向媒體出示的兩份情況說明，說法并不一致。

這兩份說明為：

5月18日的《眉縣建設局關于經(jīng)濟適用住房“城市美景”小區(qū)建設有關情況的說明》。

5月19日的《關于眉縣擬建經(jīng)濟適用住房有關新聞報道的回復》。

在18日版的《說明》上，關于建設“城市美景”小區(qū)的目的，解釋為：

加快保障性住房建設，是黨和國家解決干部職工和城鎮(zhèn)居民中低收入家庭住房困難問題的一項重大舉措，也是一項惠民工程。2009年，為了應對金融危機，進一步拉動內(nèi)需，省里領導來眉縣調(diào)研時，明確提出了要鼓勵干部職工多買房，可以購第二套房，并且，《陜西日報》、《寶雞日報》也在重要版面提出了這樣的號召。為此，我縣縣委、縣政府高度重視，積極開展調(diào)研。安排我局對全縣住房相關情況進行了調(diào)查，調(diào)查情況表明，全縣干部職工約1.2萬人中，需房人數(shù)約7000人以上，市場潛力較大。縣內(nèi)幾家房地產(chǎn)開發(fā)商品住宅價格在每平方米2000元至2300元左右徘徊，需房干部職工在售價較高的商品房前望而止步，干部職工企求建設經(jīng)濟適用住房的呼聲較高。為了解決干部職工和城鎮(zhèn)居民中中低收入家庭住房困難問題，有效平抑和遏制住房價格上漲過快的趨勢，縣委、縣政府經(jīng)廣泛調(diào)研，順應廣大干部職工的要求，決定啟動新一輪經(jīng)濟適用住房項目建設，責成我局盡快啟動經(jīng)濟適用住房建設。

在19日版的《回復》中，眉縣經(jīng)濟適用住房建設原因及目的一項，解釋變?yōu)椋?/p>

加快保障性住房建設，是中央解決城鎮(zhèn)中低收入家庭住房困難問題的一項重大舉措，是一項利民惠民的民生工程。近年來，眉縣商品房價格上漲過快，目前縣城商品房價格達到每平方米2600元左右，明顯高出了周邊縣區(qū)，干部群眾意見很大，曾多次采用不同方式反映。為此，縣上及時成立了住房保障中心，安排建設等相關部門，組織專門力量采取調(diào)查問卷等形式對城鎮(zhèn)居民住房情況進行了深入調(diào)研，調(diào)查情況表明，目前全縣城鎮(zhèn)居民中需房數(shù)量約在7000戶以上。加之，今年中央、省要求進一步加大保障性住房建設力度，為了認真貫徹上級有關政策，有效平抑和遏制我縣商品房價格上漲過快勢頭，緩解城鎮(zhèn)中低收入家庭住房困難，縣上決定啟動新一輪經(jīng)濟適用住房項目建設。

仔細對比，19日的版本對18日的版本有兩處重要改動。

18日的版本中，“2009年，為了應對金融危機，進一步拉動內(nèi)需，省里領導來眉縣調(diào)研時，明確提出了要鼓勵干部職工多買房，可以購第二套房，并且，《陜西日報》、《寶雞日報》也在重要版面提出了這樣的號召”這一段，在19日版本中被去掉。

另外，在18日版本中“全縣干部職工約1.2萬人中，需房人數(shù)約7000人以上”，在19日的版本中變?yōu)?ldquo;目前全縣城鎮(zhèn)居民中需房數(shù)量約在7000戶以上”。

5月24日上午，趙宏在接受《法治周末》記者采訪時介紹，眉縣目前總?cè)丝诩s31萬，其中，有農(nóng)民約27萬，城鎮(zhèn)居民約4萬。

4萬與1.2萬，中間相差2.8萬人，為什么數(shù)字上有這么大的差距？眉縣此次建經(jīng)濟適用房之前的調(diào)查究竟是在什么范圍內(nèi)開展的？

《法治周末》記者拿到一份2009年10月《眉縣干部職工住房情況匯總表》的照片。根據(jù)這份資料顯示，眉縣曾對全縣政府機關、事業(yè)單位、銀行、保險公司等87個單位以及兩個社區(qū)的住房需求進行過調(diào)查。

其中，87個單位的總?cè)藬?shù)為10423，兩個社區(qū)未享受經(jīng)濟適用房人數(shù)114人。調(diào)查結果，87個單位“有購買經(jīng)濟適用房意向的”6822人，兩個社區(qū)有此意向的為114人。

“完美分配程序”遭遇現(xiàn)實滑鐵盧

趙宏畫圖告訴記者，此次經(jīng)濟適用房的分配程序為：住戶申請———單位公示———單位審查———住房保障中心公示———住房保障中心審查———住房領導小組審查———最終確定對象，也就是所謂的“一申請，兩公示，三審查”。

趙宏認為整個程序沒有漏洞，足以保障經(jīng)濟適用房公平分配。眉縣此次在網(wǎng)上公布名單，是走到了“住房保障中心公示”這一步。

眉縣此次“城市美景”經(jīng)濟適用房的供應分配對象和條件有“各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關、各部門、各系統(tǒng)在冊已婚工作人員”、“夫妻雙方均為眉縣城鎮(zhèn)非農(nóng)戶口”、“城鎮(zhèn)無住房或城鎮(zhèn)人均住房不足14平方米家庭”和“縣政府確定的其他應享受經(jīng)濟適用房的供應對象”4條。

趙宏告訴記者，“各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關、各部門、各系統(tǒng)在冊已婚工作人員”和“夫妻雙方均為眉縣城鎮(zhèn)非農(nóng)戶口”分別用結婚證和戶口本來證明，“城鎮(zhèn)無住房或城鎮(zhèn)人均住房不足14平方米家庭”用申請人所在單位出具的書面材料來證明。

“縣政府確定的其他應享受經(jīng)濟適用房的供應對象”則比較靈活，趙宏解釋，“比如，這次縣醫(yī)院因為整體搬遷，全院300多名職工中96戶成了無房戶，就屬于這種情況”。

《法治周末》記者提出，“城鎮(zhèn)無住房或城鎮(zhèn)人均住房不足14平方米家庭”僅用申請人所在單位出具的書面材料來證明，是否容易造假？

趙宏認為，一來同一單位的人相互間比較熟悉，不易造假，二來分配程序中還有后面的公示和審查，可以保證發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。

根據(jù)《法治周末》記者此次調(diào)查，在趙宏眼中近乎完美的程序，實施情況似乎并不樂觀。

一位不愿透露姓名的機關工作人員告訴記者，他所在的單位確實將申請購房的人員名單公示了，可是沒人舉報。“上了名單的幾個人，都是領導，或者是主任科員什么的，要舉報，還是舉報給領導，不是沒事找事嗎？”他感嘆道，“多一事不如少一事，咱這飯碗不好端??！”

另外一位不愿透露姓名的居民告訴記者，在看到網(wǎng)上的新聞之前，她根本就沒見過單位的公示。她自己并沒有申請，因為一來經(jīng)濟適用房的面積比較大，一套買下來要十幾萬、二十來萬，買不起；二來“就沒幾套房子，肯定是人家領導的，沒咱們的份兒”。

這位女士告訴記者，她的一個朋友所在的單位采取的做法是把申請的人都排名，“領導都排前邊”，她的朋友排名比較靠后，后來因?qū)菍硬粷M意而放棄。

《法治周末》記者在采訪中還遇到許多居民，他們并不十分清楚什么條件的人可以購買經(jīng)濟適用房。很多人都是通過朋友打聽買房的條件，其中有多人提到，聽說“下崗職工才能買”。但是官方的購房條件中并無這一項。

趙宏告訴記者，住房保障中心公示之后，還要審查。據(jù)建設局內(nèi)部工作人員講，眉縣建設局機關有工作人員20多名，基層工作人員90人左右，整個系統(tǒng)有100多人。趙宏稱，這些人都可以進行審查工作，因為“這是中心工作”。

趙宏表示，住房保障中心的調(diào)查可以采取2人一組，到申請人所在單位調(diào)查并結合入戶調(diào)查，還可以到相關機構比如房管所去查申請人名下的房產(chǎn)。

最后，眉縣保障性住房建設工作領導小組還要審查，這個小組組長就是縣長。

趙宏表示，經(jīng)過這樣的層層把關，是可以把申請人的情況調(diào)查清楚的。

最終處理結果“我們拭目以待”

今年4月初，經(jīng)濟適用房銷售的消息傳出后，曾是眉縣全縣城最火爆的話題，當?shù)厝烁嬖V記者，那段時間，大家見面打招呼問的是：“你的經(jīng)濟房咋樣了？”

可是，網(wǎng)上的新聞報出之后，反而沒有人議論這件事了。

《法治周末》記者采訪所見，眉縣縣城居民對之前的新聞幾乎無人不曉，賣西瓜的老大爺聽聞經(jīng)濟適用房，馬上說：“聽人說了，都分給當官的了。”

采訪中，一位女士對記者說：“你去打聽打聽，雖然經(jīng)濟適用房分下來的時候都是給領導、公務員的，但最后住進去的都是我們這些老百姓，只是我們都是按市場價買的。”

5月19日下午，陜西省建設廳調(diào)查組到達眉縣，對引起社會廣泛質(zhì)疑的經(jīng)濟適用房項目申購者公示名單一事展開調(diào)查。

據(jù)報道，此次調(diào)查由陜西省建設廳住房保障處牽頭，到達后一直工作到20日凌晨3時，并于20日上午回到西安。

處于輿論漩渦的眉縣建設局感受到了空前的壓力，內(nèi)部員工告訴記者，這是眉縣建設局“頭一次遇到這種事”。

趙宏告訴記者，之前建設局有個工作不到兩年的小伙子在管檔案資料，這次來了好多媒體，把小伙子嚇壞了，腿都發(fā)抖，說話都“不整齊了”，“人家問這個，他答那個”，目前，小伙子已被放假回家休養(yǎng)。

因此，《法治周末》記者此次采訪中，有一些資料眉縣建設局無法向記者提供。

目前，位于眉縣縣城美陽街東側(cè)南段的“城市美景”小區(qū)確已停工，工地上只有零星的幾個工人在看守。

位于工地旁邊的“城市美景銷售中心”大門緊鎖。周圍居民告訴記者，真正賣房子是在幾十米外的一棟樓的二層———“眉縣經(jīng)濟適用房‘城市錦園’項目部”，記者看到那里也是大門緊閉。

建設局在給媒體的說明中表示，政府要重新調(diào)整設計方案，也會調(diào)整名單。

但坊間流傳的說法是：“要調(diào)整名單，難??！”有人認為即使被報道了也“沒意義”。

一位居民說：“這件事怎么處理？現(xiàn)在，我們都等著看呢。