北京理工大學(xué)教授胡星斗(資料圖)公務(wù)員確實(shí)是在享受超國(guó)民待遇,不僅在住房,在公務(wù)用車、公款吃喝、養(yǎng)老、醫(yī)療等方面,都存在這種待遇最近,在全國(guó)房?jī)r(jià)一路高漲、中央政府不得已出臺(tái)調(diào)控政策的背景下,一條名為《公務(wù)員買房?jī)?nèi)部?jī)r(jià)驚人》的帖子突然在網(wǎng)上躥紅,帖子作者曝出了北京公務(wù)員部分集資房、團(tuán)購(gòu)房的內(nèi)部?jī)r(jià)格,并和周邊商品房?jī)r(jià)格進(jìn)行了比較:
市公務(wù)員集資房劉家窯橋西南每平米4000元,而市場(chǎng)價(jià)格是30000元;鐵道部集資房西直門鐵科院2000元,市場(chǎng)價(jià)是50000元;公安部集資房廣渠門外4500元,市場(chǎng)價(jià)是35000元;外交部團(tuán)購(gòu)房雙井橋東南6000元,市場(chǎng)價(jià)是30000元;中石油團(tuán)購(gòu)房太陽(yáng)宮地鐵站8800元,市場(chǎng)價(jià)是28000元……該帖子立刻引起了巨大反響,令輿論沸沸揚(yáng)揚(yáng)的是,這一現(xiàn)象居然屬實(shí)。本刊就此采訪了一直關(guān)注公平和正義問題的北京理工大學(xué)教授胡星斗。
實(shí)習(xí)記者 吳瑤據(jù)你了解,這樣的事情在北京普遍嗎?
胡星斗:中央很多部委購(gòu)買經(jīng)適房分給公務(wù)員,或者自建低價(jià)商品房,住房都在二三環(huán)以內(nèi),往往每平方米比市場(chǎng)價(jià)低兩三萬(wàn)。如僅以三五千的價(jià)格購(gòu)得,一套住房獲得的利益在兩三百萬(wàn),甚至四五百萬(wàn)。
你如何看待公務(wù)員享受限價(jià)房待遇這一現(xiàn)象?
胡星斗:公務(wù)員購(gòu)買限價(jià)房、經(jīng)濟(jì)適用房的問題非常突出,這是典型的借公權(quán)力謀私,是嚴(yán)重的腐敗。
有人說,這應(yīng)是公務(wù)員的合法福利。你怎么看?
胡星斗:這完全不合法,公務(wù)員應(yīng)和其他公民一樣,到市場(chǎng)上去購(gòu)買商品房。他們的收入不比其他社會(huì)階層低,沒有理由獲取福利房。
公務(wù)員享受的這種待遇,算不算超國(guó)民待遇?
胡星斗:公務(wù)員確實(shí)是在享受超國(guó)民待遇,不僅在住房,在公務(wù)用車、公款吃喝、養(yǎng)老、醫(yī)療等各個(gè)方面,都存在這種待遇。目前的公務(wù)員體系有使他們成為特權(quán)階層的危險(xiǎn),必然原因,在于改革開放以來政府權(quán)力一直在膨脹,公權(quán)力大量進(jìn)入市場(chǎng),沒有約束。中央一些部委以特權(quán)謀私,地方政府更是上行下效,有過之而無(wú)不及。
新一輪的調(diào)控能否起到抑制房?jī)r(jià)的作用?
胡星斗:政策短期內(nèi)會(huì)有效,房?jī)r(jià)可能會(huì)暫時(shí)下跌,這些部門也停止了有關(guān)行為,但風(fēng)聲一過,這種現(xiàn)象可能會(huì)重現(xiàn),根源還是在于公權(quán)力沒受到制約。
公務(wù)員群體與炒房客相比,誰(shuí)對(duì)房?jī)r(jià)影響更大?
胡星斗:我們國(guó)家的福利房建設(shè)本來就少,政府規(guī)定保障性住房的建筑總面積不應(yīng)少于總體面積的40%-50%,實(shí)際上從沒超過20%。而且這么少的保障性住房又被公務(wù)員所侵占。一方面使得普通民眾的住房問題更困難;另一方面使得房?jī)r(jià)更高,一般認(rèn)為保障性住房每增加5%,房?jī)r(jià)會(huì)下跌4%。公務(wù)員購(gòu)買低價(jià)房的行為,直接損害了買不起房的弱勢(shì)群體的利益。
我國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)將《住房保障法》列入立法規(guī)劃,你怎么評(píng)價(jià)?
胡星斗:如果制定得好,是良法,能夠起到保障的作用。我認(rèn)為應(yīng)當(dāng)限制公務(wù)員購(gòu)買低價(jià)限價(jià)房,除非這個(gè)公務(wù)員的收入低于社會(huì)救濟(jì)線水平,但這基本不可能。
有人說政府不會(huì)頒布對(duì)自身利益不利的政策。
胡星斗 :所以關(guān)鍵是政府要廣納民意、順應(yīng)民意。
你覺得世界上哪些國(guó)家在保障居民住房問題上做得比較好?
胡星斗:其實(shí)世界上大部分國(guó)家做得都比中國(guó)好。比如新加坡,86%的人住在屋中,就是我們說的經(jīng)濟(jì)適用房,由國(guó)家和民眾共同擁有產(chǎn)權(quán),還有相應(yīng)的退出機(jī)制,所以新加坡盡管房?jī)r(jià)也很高,但大部分國(guó)民還是住得起房。此外北歐的國(guó)家,比如瑞典,保障性住房的比重一般占到30%-40%,而我國(guó)最多只有10%,甚至只有5%左右,而且還被有錢人和有權(quán)人侵占。
我國(guó)有關(guān)住房的公共政策失效的原因何在?
胡星斗:現(xiàn)在出臺(tái)的一些措施,還是治標(biāo)不治本,根本性的原因還沒觸及。政府壟斷了對(duì)土地的供應(yīng),收取的稅費(fèi)太多,是根本原因。房?jī)r(jià)中的60%左右都是政府收取的各種稅費(fèi),上海是64.5%。因此對(duì)政府的利益要進(jìn)行抑制,這是一個(gè)政府與民眾博弈的過程。
回到這個(gè)話題,公務(wù)員低價(jià)購(gòu)買限價(jià)房,是屬于中國(guó)特色的歧視性保障制度。有特權(quán)的人享受保障性住房,一般城市居民購(gòu)買商品房,農(nóng)村居民的住房主要靠自建,這個(gè)狀況必須打破。