按照國家的相關規(guī)定，公務員年度考核如連續(xù)兩年“不稱職”，將被辭退。京城公務員哪些作為將被評定為“不稱職”?面臨降職、辭退危險?對此，今年，北京將制訂出臺“不稱職”考核細則。（2010年5月5日人民網轉自《新京報》）

　　俗話說，不以規(guī)矩不成方圓。盡管按照國家相關規(guī)定，公務員年度考核連續(xù)兩年“不稱職”，將被辭退。但是，如何認定“不稱職”、到底那些行為屬于“不稱職”行為，一直是制約和困擾公務員年度考核的瓶頸問題。正因為沒有明確而細化的考核細則，以致一些地方在公務員年度考核時，“不稱職”，也便成了一種想用而不敢用的假框框，末位淘汰也成了一句空話。因此，北京即將出臺的“不稱職”考核細則，將為全國各地公務員年度考核提供借鑒，意義深遠。

　　依據現行國家規(guī)定，公務員年度考核分為“優(yōu)秀”、“稱職”、“基本稱職”、“不稱職”四個檔次。一旦被評為“不稱職”，公務員前景堪憂：一年“不稱職”，降職；連續(xù)兩年“不稱職”，辭退。而“不稱職”取決于5種情形：思想政治素質較差;業(yè)務素質和工作能力不能適應工作要求;工作責任心或工作作風差;不能完成工作任務，或在工作中因嚴重失誤、失職造成重大損失或者惡劣社會影響;存在不廉潔問題，且情形較為嚴重。但這些規(guī)定，仍然顯得籠統(tǒng)、空泛，不太具有可操作性。據了解，北京市本年內即將出臺的“公務員辭退細則”——“公務員基本稱職、不稱職的考核標準”，將進一步明確、量化辭退公務員的認定標準，也將使對公務員“不稱職”的認定更有針對性，更具有可操作性。

　　正因為過去的公務員年度考核，量化、剛性的規(guī)定較少，導致很多情況下，公務員“稱職”“不稱職”主要憑領導認定的多，盡管一些單位也搞了所謂的民主測評、民意調查和綜合考察等，但是最終還是由領導尤其是單位一把手拍板的多，真正嚴格按章辦事、按規(guī)定調的少，這樣，不但不利于公務員隊伍的管理考核，也容易助長一些官員的霸權主義和官僚作風。而一旦有了更加剛性、更具可操作性的細則后，一些領導者再想插手、干預公務員考核，起碼于情于理都找不到“借口”了，也容易使公務員考核更客觀、管理更規(guī)范。

　　事物是發(fā)展變化的。而公務員是服務民眾的公仆，必須順應發(fā)展。因此，公務員隊伍的管理制度、規(guī)范也必須與時俱進，不斷完善。這是建設創(chuàng)新型政黨的必然要求。早在1996年，《北京市國家公務員辭職辭退暫行辦法》實施時，就已明確了辭退公務員的六大認定標準，包括“不勝任現職工作，又不接受其他安排”等。今年3月，北京市委組織部、人力資源和社會保障局等四部門又“追加”了第七種情形：公務員酒駕超過兩次、酒后駕駛公車，視情節(jié)輕重免職、辭退。這是順應時代發(fā)展、順應民意所指的務實之舉、創(chuàng)新之為。

　　常言道，嚴是愛，松是害。出臺公務員“不稱職”標準，就是給公務員劃定具體而嚴格的紅線，套上想逃也無法逃的“緊箍咒”，從而倒逼、促使公務員在國家經濟、民主政治、和諧社會等方面建設中更好地履職履責。相反，如果對一些政風不好、作風不良、不務政、不作為、亂作為的公務人員睜一只眼閉一只眼，采取不管不理、不聞不問的態(tài)度，即便已經嚴重不稱職，嚴重喪失了先進性和純潔性，仍然讓其留在隊伍中，一方面容易敗壞整個公務員隊伍的整體形象，另一方面也會使其更加放松對自己的要求，從而越走越遠、越陷越深，以致走上違法犯罪的不歸路仍不能迷途知返，給黨和人民的利益造成無可挽回的損失。世間沒有管不住的人，管不住的事和管不住的權，關鍵看想不想管，能不能真管。

　　當然，再好的政策、再嚴的規(guī)定，也必須落到實處。期待北京市給公務員“不稱職”定調的同時，能夠切實應用到公務員管理和考核中，并不斷創(chuàng)新思路、總結經驗，給其他地區(qū)的公務員管理和考核，提供更多有價值、有意義的借鑒。也期盼在“緊箍咒”的約束下，廣大公務人員能夠如履薄冰、如臨深淵，在“立黨為公，執(zhí)政為民”的正道上盡心盡責，當好人民公仆，做好服務人民的各項工作。