北京海淀區(qū)四道口是部委大院的集中地帶。天天上下班路過該地的私企員工王明發(fā)現(xiàn)，近兩年這里蓋起了不少新樓，有的剛剛竣工，有的正在裝修，有的已裝修完畢。王明最近正在關心買房的事，細心的他便打聽了一下這些房子能不能賣，市價多少。不問不知道，一問嚇一跳，工地的工作人員告訴他，這些房子可不是隨便往外賣的，是中央部委機關的內(nèi)部職工住房。

　　細心的王明經(jīng)過了解，對四道口的這些“家屬樓”如數(shù)家珍：原來有十幾個部委的職工都住在這里面，后來有些樓拆掉改造，新建了水利、電力、無線等單位的家屬樓，里面職工是以4500元/平方米左右的價格買的房子。他說：“后來我又問了下旁邊的商品房小區(qū)主語城的二手房價格，要4萬元一平。”

　　王明的一個同事是北京人，這位同事的朋友有分到房子的，“一百多平方米，花了四五十萬。”他同事說，“北京的公務員很多都能分到房子。”這位同事的另一個在電力系統(tǒng)的朋友分到了兩套房，其中有套房子在宣武區(qū)一直空著，偶爾有外地親戚過來就借住一下。更多的住戶則把房子出租出去。

　　最近，一些中央部委及下屬行政事業(yè)單位、大型央企和北京市地方政府系統(tǒng)的內(nèi)部集資房、團購房、經(jīng)濟適用房價格引起了公眾的集體關注。一個名為《公務員買房內(nèi)部價驚人》的帖子引發(fā)了公眾的關注。在這個帖子里，作者爆出了部分內(nèi)部集資房、團購房的內(nèi)部價格，并和周邊商品房價格進行了比較。

　　小張是北京某個被稱為 “中國最大部委”的單位的公務員。該部委有4000多人，普通公務員平均每月工資收入數(shù)千塊，小張的月工資3000多元，相對于北京平均工資來說并不高。小張說，自己所在部委的工資不算很高，但該部委有很大一部分比例的公務員常年派駐世界各地，這些派駐國外的公務員每月的補貼加上工資可達1.5萬—2萬元。

　　小張所在的部委由于工作性質(zhì)的緣故，流動性相對比其他部委高。不過，該部委有一個令人艷羨的福利政策，即住房制度。小張剛進部時，一直住在部里提供的單身宿舍，宿舍雖然不大，設施也比較簡單，但一人住著一間，也好過同年畢業(yè)的許多在北京合租房子的同學。到了2008年，正趕上了該部委的一次集中分房行動，由于該部在朝陽區(qū)勁松地區(qū)建設了一個規(guī)模達40多萬平方米的職工社區(qū)，這個社區(qū)總共有2200套房源，其中400套調(diào)配給了其他部委，其余的房源就提供給了部里相當一部分工齡較長、級別較高的員工，他們將原來從部里購買的內(nèi)部福利房騰退出來，以5800元/平方米的價格購買了該職工社區(qū)的新房，并很快搬了進去。這樣，騰退出來的房源就空缺出來，留給了進部后尚未分到過房子的職工。這些騰退的房源有將近2000套，絕大多數(shù)分布在北京三環(huán)以內(nèi)，以八九十年代建成的老房子為主，戶型面積一般在100平方米以內(nèi)。小張當時進部已滿3年以上，因此也分到了房子。小張分到的房子位于南二環(huán)附近，面積約60平方米，總價大約20萬元。雖然小張此前已經(jīng)在父母的支持下在北京購買了一套商品房，不過他說：“這是部里給我們的福利，本來我們工資就很低，如果要是沒有這些福利，在北京怎么活??？我們一個月3000多塊，就以這個收入，在北京只夠自己吃穿，結(jié)個婚都寒磣，怎么買房子？更別說養(yǎng)小孩了。”這套房子雖然比較舊，但他還是比較滿意，畢竟在北京二環(huán)的地理位置還不錯，周邊的商品房價格為1.5萬—2萬元/平方米。他表示，如果自己今后將這套房子出租的話每月也能有3000元房租收入，五六年可以回本。這比現(xiàn)在市面上的商品房劃算多了。

　　在小張的朋友圈中有很多在其他部委工作、同為公務員的朋友。“一般來說在部里工作收入沒有地方廳局收入高，因為地方上有各種名目的獎金、補貼、福利、費用、報銷等等。不過最近這幾年各地搞‘陽光工程’，也削減了一部分，很多在地方上工作的同學都跟我抱怨說收入沒以前高了。”現(xiàn)在很多部委也在努力幫員工爭取內(nèi)部經(jīng)濟適用房，或者集資建房、團購房等。

　　北京華遠集團總裁任志強表示，北京有很多低價的定向住房，沒有向社會公開銷售。最后去哪了呢？舉個例子，一些房子先分給了國務院事務管理局，再分配給中央或國務院的各機關、管理機構以解決公務員的住房、進京干部的住房、老干部的住房等。任志強認為：“社會保障體系的保障對象，應該是針對無力參與市場經(jīng)濟競爭的人，但公務員并不在這個體系當中。”

　　任透露，北京2005—2009年政府公布的商品房住宅建設用地計劃供給指標為7130公頃，政府工作報告中100%完成了土地供應量，實際上商品房住宅用地(招拍掛)完成2394公頃，其余4736公頃則是享受經(jīng)濟適用住房政策的用地，由特定單位使用，面積大約是公開出售的商品房住宅用地面積的兩倍。加上供應的1283公頃非商品住宅供地，真正可以對外公開銷售的商品房住宅只占全部土地供應量的28.3%。

　　清華大學人文社會科學學院歷史系教授秦暉在2010網(wǎng)易經(jīng)濟學家年會上表示，“去年一年很多東西都超過了計劃，有一項卻沒有實現(xiàn)計劃，保障性住房，我這里指的主要是廉租房。但同時福利性的官員住房大大超標，公務員適用房、集資房出現(xiàn)了失控狀態(tài)。我一個朋友是副處長，這里沒有任何腐敗的成分，完全按照規(guī)定，他已經(jīng)有了一套住房，但按照現(xiàn)在的政策他可以再購買280平方米的集資房，很便宜，實際上是福利性質(zhì)的。我還知道，東北一些機關甚至已經(jīng)把集資房建在了海南島。”

　　秦暉一直很反對“在中國目前的狀態(tài)下過多強調(diào)福利國家有多么危險”這樣的說法，非常贊成政府搞民生工程、改善福利，但問題是中國一搞福利政策就容易搞成“負福利”，給弱者的福利往往沒有給特權者的福利增加得快。“這種狀況如果發(fā)展下去，真是不得了。”他說。