昨天，中國政法大學憲政研究所公布了《國家公務員招考中的就業(yè)歧視狀況調(diào)查》。調(diào)查顯示，2010年中央國家機關以及北京、黑龍江、浙江、廣西四地的國家公務員招考中，不同程度地存在著8種就業(yè)歧視。

　　今天上午，調(diào)查起草人之一、中國政法大學憲法研究所所長蔡定劍接受本報記者采訪時表示：“就業(yè)歧視已經(jīng)變成公開的條款出現(xiàn)在招聘廣告中，這說明社會上的歧視現(xiàn)在已經(jīng)很嚴重了。在這個過程中，政府機關的招聘廣告中存在的歧視現(xiàn)象更嚴重。”

　　調(diào)查

　　招聘廣告中年齡歧視普遍存在

　　在《公務員錄用規(guī)定（試行）》中規(guī)定，報考公務員的資格之一為“年齡為十八周歲以上，三十五周歲以下”，中央機關及直屬機構、各地方公務員招考中都有同樣要求。

　　“年齡和健康這兩種就業(yè)歧視普遍存在！”中國政法大學憲政研究所研究員劉小楠副教授上午表示，有的招聘條件并不是招聘單位實際需要的，這就屬于典型的就業(yè)歧視。并沒有任何證據(jù)表明年齡超過35歲的人不能勝任公務員工作，也沒有任何數(shù)據(jù)表明18歲到35歲的人會比35歲以上的人具有更強的能力。

　　對《公務員錄用體檢通用標準（試行）》中有關“淋病、梅毒……艾滋病”的規(guī)定，調(diào)查報告認為，這一條款沒有區(qū)分在潛伏期的艾滋病病毒感染者與發(fā)病期的艾滋病人，構成健康歧視。

　　身高要求屬于身體特征歧視

　　此次調(diào)查顯示，中央機關公務員招聘中，身體特征歧視職位數(shù)占總職位數(shù)的14.02%，占中央機關公務員招聘歧視總量的5.41%。

　　地方公務員招考中，身體特征歧視職位數(shù)占總職位數(shù)的2.09%，占地方公務員招聘歧視總量的0.70%。

　　劉小楠認為，身高的要求就屬于身體特征歧視，“身體特征歧視是指用人單位基于應聘者的外貌、身高、體重等身體特征，而給予不合理的區(qū)別對待。”

　　公務員招考就業(yè)歧視調(diào)查

　　調(diào)查單位：中國政法大學憲政研究所。

　　調(diào)查范圍：中央國家機關、北京市、黑龍江省、浙江省、廣西壯族自治區(qū)的公務員招聘廣告。

　　調(diào)查崗位：16841個公務員崗位，其招聘條件均來自公務員錄取系統(tǒng)官方網(wǎng)站。其中北京1423個、黑龍江1860個、浙江3681個、廣西598個、中央國家機關9279個。

　　8種歧視類型：年齡、健康、性別、民族、殘疾、社會身份、政治面貌、身體特征。

　　性別歧視地方機關嚴重

　　地方機關性別歧視比中央機關嚴重，地方機關占總職位數(shù)的16.56%，中央機關為12.96%。

　　“基于應聘者的社會身份給予不合理的區(qū)別對待就是社會身份歧視，包括戶籍歧視、地域歧視、出身歧視、身份歧視4種。”劉小楠介紹，限定戶籍、限定國家機關工作經(jīng)驗等，都屬于社會身份歧視，這在地方公務員招考中表現(xiàn)得尤為突出，占總職位數(shù)的72.46%。

　　蔡定劍表示，在地方公務員招考中社會身份歧視比例這么高，主要是因為浙江、北京、廣西對報考者戶籍、生源加以限制，或給當?shù)貞艏?、生源的報考者以?yōu)惠對待。

　　以浙江為例，社會身份歧視崗位在其3681個崗位中占了3450個，達93.72%。

　　蔡定劍對本報記者表示：“政府機關不但沒有帶頭反對就業(yè)歧視，反而帶頭歧視，反就業(yè)歧視要從政府機關開始。”

　　建議

　　我國應該成立“就業(yè)機會平等委員會”

　　盡管我國憲法、就業(yè)促進法、勞動法等法律都有禁止就業(yè)歧視的規(guī)定，但還存在法律缺失，沒有對就業(yè)歧視的定義、認定標準、救助體系等，蔡定劍等人期待這份調(diào)查報告能引起有關部門的重視，成立我國的“就業(yè)機會平等委員會”。

　　蔡定劍說，對于無法調(diào)解的，如果在應聘或考試中覺得受到就業(yè)歧視，可以訴諸法律，國外采取的是舉證責任倒置，由被告舉證，證明自己沒有就業(yè)歧視。

　　他說：“比如男女共同應聘一個崗位，最后男的被聘用，女的覺得存在就業(yè)歧視，起訴后，被告就需要舉證，證明在招聘過程中不存在就業(yè)歧視。還要舉證本單位的男女比例，證明單位內(nèi)不存在性別歧視。”