昨天，中國(guó)政法大學(xué)憲政研究所公布了《國(guó)家公務(wù)員招考中的就業(yè)歧視狀況調(diào)查》。調(diào)查顯示，2010年中央國(guó)家機(jī)關(guān)以及北京、黑龍江、浙江、廣西四地的國(guó)家公務(wù)員招考中，不同程度地存在著8種就業(yè)歧視。

　　今天上午，調(diào)查起草人之一、中國(guó)政法大學(xué)憲法研究所所長(zhǎng)蔡定劍接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示：“就業(yè)歧視已經(jīng)變成公開(kāi)的條款出現(xiàn)在招聘廣告中，這說(shuō)明社會(huì)上的歧視現(xiàn)在已經(jīng)很?chē)?yán)重了。在這個(gè)過(guò)程中，政府機(jī)關(guān)的招聘廣告中存在的歧視現(xiàn)象更嚴(yán)重。”

　　調(diào)查

　　招聘廣告中年齡歧視普遍存在

　　在《公務(wù)員錄用規(guī)定（試行）》中規(guī)定，報(bào)考公務(wù)員的資格之一為“年齡為十八周歲以上，三十五周歲以下”，中央機(jī)關(guān)及直屬機(jī)構(gòu)、各地方公務(wù)員招考中都有同樣要求。

　　“年齡和健康這兩種就業(yè)歧視普遍存在！”中國(guó)政法大學(xué)憲政研究所研究員劉小楠副教授上午表示，有的招聘條件并不是招聘單位實(shí)際需要的，這就屬于典型的就業(yè)歧視。并沒(méi)有任何證據(jù)表明年齡超過(guò)35歲的人不能勝任公務(wù)員工作，也沒(méi)有任何數(shù)據(jù)表明18歲到35歲的人會(huì)比35歲以上的人具有更強(qiáng)的能力。

　　對(duì)《公務(wù)員錄用體檢通用標(biāo)準(zhǔn)（試行）》中有關(guān)“淋病、梅毒……艾滋病”的規(guī)定，調(diào)查報(bào)告認(rèn)為，這一條款沒(méi)有區(qū)分在潛伏期的艾滋病病毒感染者與發(fā)病期的艾滋病人，構(gòu)成健康歧視。

　　身高要求屬于身體特征歧視

　　此次調(diào)查顯示，中央機(jī)關(guān)公務(wù)員招聘中，身體特征歧視職位數(shù)占總職位數(shù)的14.02%，占中央機(jī)關(guān)公務(wù)員招聘歧視總量的5.41%。

　　地方公務(wù)員招考中，身體特征歧視職位數(shù)占總職位數(shù)的2.09%，占地方公務(wù)員招聘歧視總量的0.70%。

　　劉小楠認(rèn)為，身高的要求就屬于身體特征歧視，“身體特征歧視是指用人單位基于應(yīng)聘者的外貌、身高、體重等身體特征，而給予不合理的區(qū)別對(duì)待。”

　　公務(wù)員招考就業(yè)歧視調(diào)查

　　調(diào)查單位：中國(guó)政法大學(xué)憲政研究所。

　　調(diào)查范圍：中央國(guó)家機(jī)關(guān)、北京市、黑龍江省、浙江省、廣西壯族自治區(qū)的公務(wù)員招聘廣告。

　　調(diào)查崗位：16841個(gè)公務(wù)員崗位，其招聘條件均來(lái)自公務(wù)員錄取系統(tǒng)官方網(wǎng)站。其中北京1423個(gè)、黑龍江1860個(gè)、浙江3681個(gè)、廣西598個(gè)、中央國(guó)家機(jī)關(guān)9279個(gè)。

　　8種歧視類(lèi)型：年齡、健康、性別、民族、殘疾、社會(huì)身份、政治面貌、身體特征。

　　性別歧視地方機(jī)關(guān)嚴(yán)重

　　地方機(jī)關(guān)性別歧視比中央機(jī)關(guān)嚴(yán)重，地方機(jī)關(guān)占總職位數(shù)的16.56%，中央機(jī)關(guān)為12.96%。

　　“基于應(yīng)聘者的社會(huì)身份給予不合理的區(qū)別對(duì)待就是社會(huì)身份歧視，包括戶(hù)籍歧視、地域歧視、出身歧視、身份歧視4種。”劉小楠介紹，限定戶(hù)籍、限定國(guó)家機(jī)關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)等，都屬于社會(huì)身份歧視，這在地方公務(wù)員招考中表現(xiàn)得尤為突出，占總職位數(shù)的72.46%。

　　蔡定劍表示，在地方公務(wù)員招考中社會(huì)身份歧視比例這么高，主要是因?yàn)檎憬⒈本?、廣西對(duì)報(bào)考者戶(hù)籍、生源加以限制，或給當(dāng)?shù)貞?hù)籍、生源的報(bào)考者以?xún)?yōu)惠對(duì)待。

　　以浙江為例，社會(huì)身份歧視崗位在其3681個(gè)崗位中占了3450個(gè)，達(dá)93.72%。

　　蔡定劍對(duì)本報(bào)記者表示：“政府機(jī)關(guān)不但沒(méi)有帶頭反對(duì)就業(yè)歧視，反而帶頭歧視，反就業(yè)歧視要從政府機(jī)關(guān)開(kāi)始。”

　　建議

　　我國(guó)應(yīng)該成立“就業(yè)機(jī)會(huì)平等委員會(huì)”

　　盡管我國(guó)憲法、就業(yè)促進(jìn)法、勞動(dòng)法等法律都有禁止就業(yè)歧視的規(guī)定，但還存在法律缺失，沒(méi)有對(duì)就業(yè)歧視的定義、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、救助體系等，蔡定劍等人期待這份調(diào)查報(bào)告能引起有關(guān)部門(mén)的重視，成立我國(guó)的“就業(yè)機(jī)會(huì)平等委員會(huì)”。

　　蔡定劍說(shuō)，對(duì)于無(wú)法調(diào)解的，如果在應(yīng)聘或考試中覺(jué)得受到就業(yè)歧視，可以訴諸法律，國(guó)外采取的是舉證責(zé)任倒置，由被告舉證，證明自己沒(méi)有就業(yè)歧視。

　　他說(shuō)：“比如男女共同應(yīng)聘一個(gè)崗位，最后男的被聘用，女的覺(jué)得存在就業(yè)歧視，起訴后，被告就需要舉證，證明在招聘過(guò)程中不存在就業(yè)歧視。還要舉證本單位的男女比例，證明單位內(nèi)不存在性別歧視。”