世界各國(guó)歷盡艱辛達(dá)成的《哥本哈根協(xié)議》,近日通過(guò)問(wèn)世以來(lái)的第一輪考驗(yàn)。據(jù)報(bào)道,目前已有55個(gè)國(guó)家向負(fù)責(zé)監(jiān)督全球氣候談判的《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》組織提交了到2020年的溫室氣體減排目標(biāo)。
然而,發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在減排義務(wù)和責(zé)任上的分歧,遠(yuǎn)未彌合。爭(zhēng)議的焦點(diǎn)是:怎樣的責(zé)任分擔(dān),最能體現(xiàn)正義公平?
經(jīng)過(guò)科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)难芯?,中?guó)科學(xué)家給出了自己的觀點(diǎn):一、目前國(guó)際上很有影響的幾個(gè)控制溫室氣體濃度的方案,不僅掩蓋了歷史和當(dāng)前各國(guó)人均排放的巨大差異,還在未來(lái)的人均排放上,給予發(fā)達(dá)國(guó)家相當(dāng)于發(fā)展中國(guó)家2.3倍至6.7倍的“優(yōu)惠”,顯失公平。二、當(dāng)前發(fā)達(dá)國(guó)家倡導(dǎo)從確定全球及各國(guó)減排比例出發(fā)構(gòu)建減排責(zé)任體系的做法,最終將剝奪發(fā)展中國(guó)家應(yīng)得的發(fā)展權(quán)。三、以人均累積排放為指標(biāo)、從分配排放權(quán)出發(fā),構(gòu)建減排責(zé)任體系,最符合公平正義原則。
《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》明確指出,歷史上和目前全球溫室氣體排放的最大部分源自發(fā)達(dá)國(guó)家。據(jù)世界資源研究所統(tǒng)計(jì),大氣中現(xiàn)存二氧化碳排放中,約70%至80%是由發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)生的。到2005年止,中國(guó)的人均累積排放只有發(fā)達(dá)國(guó)家的10%左右,印度則只有5%左右。
一些學(xué)者認(rèn)為,發(fā)達(dá)國(guó)家歷史上的高排放,是在不了解溫室氣體危害的情況下出現(xiàn)的,不能要求他們對(duì)過(guò)往的排放作出補(bǔ)償。這種說(shuō)法站不住腳。
首先,科學(xué)家對(duì)溫室氣體增溫效應(yīng)的認(rèn)識(shí),非自今日始,距今已有近百年歷史。其次,“誰(shuí)污染,誰(shuí)治理”的原則,舉世公認(rèn),發(fā)達(dá)國(guó)家不能置身事外。
發(fā)達(dá)國(guó)家歷史上的排放讓當(dāng)代人負(fù)責(zé),會(huì)不會(huì)有失公平?答案是:不會(huì)。
中國(guó)科學(xué)院院士丁仲禮說(shuō)得好:“你得承認(rèn)你在今天過(guò)上的日子,同你祖父、父親這一輩的排放是有聯(lián)系的。”換句話說(shuō),發(fā)達(dá)國(guó)家當(dāng)代人高福利、高標(biāo)準(zhǔn)的生活,源于其先輩高排放的生產(chǎn)生活方式。割斷歷史,就是逃避責(zé)任。
還有一些學(xué)者認(rèn)為,如果完全按照公平合理的原則,一些發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)形成“排放赤字”,今后即使實(shí)現(xiàn)“零排放”也無(wú)法消除已造成的傷害,這樣的要求沒(méi)有可操作性。
事實(shí)上,沒(méi)有人剝奪發(fā)達(dá)國(guó)家的未來(lái)排放權(quán)。“排放赤字”國(guó)將功補(bǔ)過(guò)的道路就在眼前,就看它們是否真有將功補(bǔ)過(guò)的意愿——以資金和技術(shù)來(lái)幫助發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)總排放的下降,既是對(duì)全球減排的貢獻(xiàn),也可以換取“排放赤字”國(guó)未來(lái)必要的排放權(quán)。
當(dāng)前,一些發(fā)達(dá)國(guó)家以“拯救人類未來(lái)”的面目出現(xiàn),確定自身“率先減排”的比例,看似積極、公正、負(fù)責(zé),很有迷惑性。事實(shí)上,在確立了全球減排總目標(biāo)的前提下,只要將發(fā)達(dá)國(guó)家這些排放量一減,馬上就會(huì)發(fā)現(xiàn),它們留給發(fā)展中國(guó)家的排放空間非常小,根本無(wú)法滿足發(fā)展中國(guó)家進(jìn)一步發(fā)展的需要。這樣的“積極”,是自私的“積極”。這樣的“公正”,是虛偽的“公正”。這樣的“負(fù)責(zé)”,是只對(duì)自己“負(fù)責(zé)”。對(duì)此,善良的人們,一定要撥開(kāi)迷霧、擦亮眼睛。