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達(dá)沃斯論壇的全球治理強(qiáng)音
2010-02-01 09:27  未知 點(diǎn)擊: 載入中...

    1月25日至28日,李克強(qiáng)副總理訪問瑞士并出席第四十屆達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇年會,拓展中瑞及中歐互利合作,推進(jìn)公正有效的全球治理,也拉開了2010年中國領(lǐng)導(dǎo)人外訪的序幕。
    這屆論壇年會主題為“改變世界:重新思考,重新設(shè)計(jì),重新建設(shè)”,意在“反思價(jià)值觀、重新設(shè)計(jì)合作進(jìn)程、重建相關(guān)國際機(jī)構(gòu)”,著重討論危機(jī)后的世界經(jīng)濟(jì)、氣候談判、改進(jìn)全球合作機(jī)制等議題,核心則是改進(jìn)與加強(qiáng)“全球治理”。
    而論壇年會恰逢兩個“辭舊迎新”:一是21世紀(jì)的“00年代”已過,世界剛步入“10年代”,而中國的農(nóng)歷新年也即將來臨;二是國際機(jī)制與國際秩序的“辭舊迎新”,西方主導(dǎo)的舊秩序難以為繼,將新興大國包括在內(nèi)的新秩序正冉冉升起。論壇年會還具有兩大時代背景:一是國際社會協(xié)力應(yīng)對金融危機(jī)業(yè)已取得重大進(jìn)展,但世界經(jīng)濟(jì)仍存在深層次矛盾與諸多不確定性;二是各類全球性挑戰(zhàn)層出不窮、日益嚴(yán)峻,急需世界各國通過多邊機(jī)制加以全球治理。
    當(dāng)今時代堪稱“全球化時代”,各國與各地區(qū)相互依存日益加深,“地球村”儼然已成。同時,人類社會無節(jié)制發(fā)展與無序競爭的惡果通過全球化而“傳導(dǎo)”、“放大”與“溢出”,致使各類全球性挑戰(zhàn)急劇增加,金融危機(jī)、氣候變化、能源危機(jī)、糧食危機(jī)、核擴(kuò)散、恐怖主義、重大疫情、網(wǎng)絡(luò)安全、海盜猖獗、毒品走私、人口偷渡、自然災(zāi)難、“失敗國家”等使“問題單子”不斷加長,各國之間一榮俱榮、一損俱損,難以完全置之度外或獨(dú)善其身,“攜手合作”與“同舟共濟(jì)”成為時代最強(qiáng)音,多邊主義與全球治理漸成大勢。
    當(dāng)今時代也是“多極化時代”,國際格局多極化加速推進(jìn)使變革多邊機(jī)制與改進(jìn)全球治理帶有很強(qiáng)的“大國共治”色彩。金融危機(jī)致使大國“排行榜”加快重組,國際權(quán)勢自“西”向“東”與自“北”向“南”轉(zhuǎn)移,西方大國被迫與新興大國分享權(quán)力、分擔(dān)責(zé)任。危機(jī)后全球涌現(xiàn)出美國、歐盟、中國、俄羅斯、日本、印度、巴西等七大力量中心,“一超多強(qiáng)”實(shí)為“一超六強(qiáng)”,美國雖然仍是“一超”,但“六強(qiáng)”之中新興大國已占四席。
    多邊機(jī)制是全球治理的“主渠道”,加強(qiáng)全球治理迫切需要改革多邊機(jī)制。面對層出不窮的全球性挑戰(zhàn)與新興大國群體性崛起,西方主導(dǎo)的國際機(jī)制卻不同程度地“失靈”。對此,英國《金融時報(bào)》首席經(jīng)濟(jì)評論員馬丁沃爾夫發(fā)表“達(dá)沃斯論壇有用嗎”一文,強(qiáng)調(diào)現(xiàn)有多邊機(jī)制“顯然需要實(shí)質(zhì)性改革”,不僅是因?yàn)?ldquo;話語權(quán)分配不合理”,還因?yàn)?ldquo;當(dāng)前多邊體制似乎無力解決根本問題”,呼吁“讓正在崛起的新興大國(尤其是中國)進(jìn)入全球政策討論核心”。
    與西方主導(dǎo)的國際機(jī)制“失靈”形成鮮明對照,那些包括了發(fā)展中新興大國、成員之間地位更為平等、規(guī)模適中、效率更高的新型多邊機(jī)制展現(xiàn)出勃勃生機(jī),“二十國集團(tuán)”峰會在金融危機(jī)中異軍突起,諸如“金磚四國”峰會之類的新興大國對話協(xié)調(diào)機(jī)制亦呈廣闊前景。
    “全球治理”不僅是第四十屆論壇年會的“主題詞”,更是全球化與多極化“新時代”的重大命題。對于“全球治理”,中國政府自國際金融危機(jī)爆發(fā)以來已與時俱進(jìn)地提出了一系列重要主張。
    早在2009年7月9日舉行的“八國集團(tuán)”同發(fā)展中國家領(lǐng)導(dǎo)人對話會議期間,代表胡錦濤主席出席會議的戴秉國國務(wù)委員便首次系統(tǒng)闡述了關(guān)于全球治理,尤其是全球經(jīng)濟(jì)治理的“四項(xiàng)主張”。
   “四項(xiàng)主張”包括:一是“治理目標(biāo)”為推動經(jīng)濟(jì)全球化朝著均衡、普惠、共贏方向發(fā)展;二是“治理主體”為世界各國共同參與,各國應(yīng)以平等身份參與治理;三是“治理方式”為各國通過協(xié)商合作共同解決經(jīng)濟(jì)全球化面臨的各種難題,照顧和體現(xiàn)各國特別是發(fā)展中國家的利益和訴求;四是“治理機(jī)制”為擴(kuò)大現(xiàn)有機(jī)制的代表性,在不同層面和不同領(lǐng)域針對不同問題開展治理,搭建有效的“全球經(jīng)濟(jì)治理架構(gòu)”。
    而在李克強(qiáng)副總理瑞士之行前夕,外交部副部長何亞非專門接受中國媒體聯(lián)合采訪時指出,國際社會應(yīng)盡快建立一個“兼顧公平與效率的全球治理體系”,以有效應(yīng)對各項(xiàng)全球性問題。強(qiáng)調(diào)推進(jìn)全球治理體系改革應(yīng)堅(jiān)持“三要原則”:一要各方平等廣泛參與,國際社會應(yīng)對全球治理的目標(biāo)、原則和框架機(jī)制達(dá)成共識;二要優(yōu)先增加發(fā)展中國家代表性和發(fā)言權(quán);三要增進(jìn)理解和包容,尊重各國自主選擇發(fā)展模式的權(quán)利。
    “沉舟側(cè)畔千帆過,病樹前頭萬木春。”值此時局新陳代謝、萬物復(fù)蘇之際,面對全球治理大勢,中國對外戰(zhàn)略應(yīng)趨利避害、順勢作為、推陳出新:堅(jiān)持與時俱進(jìn),處理好參與全球治理與維護(hù)國家主權(quán)、堅(jiān)持“不干涉內(nèi)政”原則的關(guān)系,將“國情”、“黨情”與“世情”更好地結(jié)合;堅(jiān)持“責(zé)”、“權(quán)”、“利”相統(tǒng)一,兼顧拓展國家利益與維護(hù)良好形象,不斷擴(kuò)大全球治理話語權(quán)。
    當(dāng)前,中國尤須堅(jiān)守自身“發(fā)展中大國”定位,加強(qiáng)大國協(xié)調(diào),團(tuán)結(jié)發(fā)展中國家,細(xì)化“和諧世界”戰(zhàn)略思想,自主穩(wěn)妥、循序漸進(jìn)地承擔(dān)“大國責(zé)任”,增進(jìn)全球治理議程設(shè)置權(quán)與規(guī)則制定權(quán)?!?br />

 

 

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