十七屆四中全會(huì)的五大看點(diǎn)
記者；您認(rèn)為十七屆四中全會(huì)將有幾大看點(diǎn)？哪些話題會(huì)成為亮點(diǎn)？
許耀桐：十七屆四中全會(huì)主要議程除中共中央政治局向中央委員會(huì)報(bào)告工作外，最引人注目的就是關(guān)于“研究加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)問(wèn)題”。這里，就黨的建設(shè)這個(gè)問(wèn)題的可能的看點(diǎn)和亮點(diǎn)做些預(yù)測(cè)，或者說(shuō)它是我個(gè)人對(duì)這次全會(huì)寄予的希望。
看點(diǎn)一：認(rèn)真系統(tǒng)地總結(jié)黨的建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)問(wèn)題
我們黨成立將近90年了，是一個(gè)有著光榮歷史和豐富閱歷的政黨，同時(shí)在發(fā)展的道路上充滿了坎坷艱難，既取得光輝業(yè)績(jī)，也發(fā)生過(guò)挫折失誤，經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)都需要認(rèn)真總結(jié)。尤其是新中國(guó)成立以來(lái)的60年，分為前30年和后30年兩個(gè)階段，我們有很多的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，必須有一個(gè)很好梳理，使全黨都有明確的清醒的認(rèn)識(shí)。
看點(diǎn)二：黨內(nèi)民主如何貫徹落實(shí)的問(wèn)題
“黨內(nèi)民主是黨的生命”，這是十六大報(bào)告就提出來(lái)的；十七大又明確提出“尊重黨員主體地位”，可以說(shuō)，推進(jìn)黨內(nèi)民主發(fā)展的原則問(wèn)題、理論問(wèn)題已經(jīng)解決?，F(xiàn)在是如何更好地實(shí)現(xiàn)和完善黨內(nèi)民主的問(wèn)題。比如說(shuō)，如何實(shí)現(xiàn)黨務(wù)公開問(wèn)題，如何實(shí)行黨內(nèi)民主選舉問(wèn)題，如何實(shí)行黨內(nèi)言論開放問(wèn)題，如何解決黨內(nèi)出現(xiàn)的官僚化問(wèn)題，等等。四中全會(huì)要對(duì)黨內(nèi)民主的內(nèi)容作出明確的規(guī)定，尤其是近期能夠做起來(lái)的應(yīng)列出幾條；還要有明確的要求，甚至是責(zé)任上要到位；還要配以具體的落實(shí)措施。列寧說(shuō)過(guò)，一個(gè)行動(dòng)比一打綱領(lǐng)更重要。也就是說(shuō)，現(xiàn)在講黨內(nèi)民主建設(shè)，不能停留在理論上，停留在嘴巴上講黨內(nèi)民主，而是重在行動(dòng)上的建設(shè)、行動(dòng)上的落實(shí)。
看點(diǎn)三：對(duì)一些重大制度做出進(jìn)一步的論述和要求
比如，怎樣實(shí)行黨的代表大會(huì)代表任期制和黨代表大會(huì)常任制；又如，如何推出和實(shí)行干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度；再如，“三公”消費(fèi)問(wèn)題，特別是公車使用問(wèn)題，實(shí)際是特權(quán)問(wèn)題，把它解決了，對(duì)社會(huì)、對(duì)民眾都是一個(gè)鼓舞。
看點(diǎn)四：權(quán)力的制約監(jiān)督問(wèn)題
要按照決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)互相制約的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，提升紀(jì)律檢查委員會(huì)的地位；同時(shí)，在一個(gè)組織內(nèi)，要發(fā)揮全委會(huì)對(duì)常委會(huì)的制約、監(jiān)督作用；常委會(huì)對(duì)書記的制約、監(jiān)督的作用。這個(gè)問(wèn)題最為關(guān)鍵。
看點(diǎn)五：干部的直接選舉問(wèn)題
可以先解決縣這一級(jí)黨組織的直接選舉。中央十六屆四中全會(huì)文件已經(jīng)規(guī)定，要逐步擴(kuò)大基層黨組織的直接選舉。按照鄧小平的看法，縣這一級(jí)也是基層。直接選舉是黨內(nèi)民主的基礎(chǔ)，雖然民主不等于就是直接選舉，民主包含更多的環(huán)節(jié)和程序，但要是連直接選舉都沒(méi)有，黨內(nèi)民主就是一句空話。
反腐問(wèn)題成十七屆四中全會(huì)牽動(dòng)人心問(wèn)題的原因
記者：7月27日《瞭望》新聞周刊預(yù)言稱：反腐敗是十七屆四中全會(huì)亮點(diǎn)之一。請(qǐng)問(wèn)專家，十七屆四中全會(huì)研究反腐問(wèn)題為何會(huì)牽動(dòng)人心？
許耀桐：十七屆四中全會(huì)既然重點(diǎn)是“研究加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)問(wèn)題”，當(dāng)然就不能回避反腐敗問(wèn)題。我們黨有正面形象，也少不了有一些負(fù)面形象，放在天平上，如果負(fù)面的壓倒正面的就糟糕了。腐敗現(xiàn)象就是負(fù)面形象，而且是極為嚴(yán)重的負(fù)面現(xiàn)象，它很容易會(huì)壓倒我們黨的正面形象。腐敗，現(xiàn)在不僅高層干部中有、中層干部里也有，基層干部也都發(fā)生過(guò)，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部受賄的數(shù)額也高達(dá)幾百萬(wàn)，夠驚人的。
反腐敗斗爭(zhēng)之所以牽動(dòng)人心，有如下幾方面的原因：
一、從根本上說(shuō)，這個(gè)問(wèn)題牽涉到損害老百姓利益的問(wèn)題，老百姓需要廉潔的官員為他們辦事，而不是騎在老百姓身上作威作福的貪官，所以這個(gè)問(wèn)題人們不能不關(guān)心。
二、反腐敗問(wèn)題久拖不決，與我們?cè)裙烙?jì)會(huì)得到有效的遏制反差較大，人們的期待就愈加強(qiáng)烈，看我們黨究竟能不能解決這個(gè)問(wèn)題，希望我們黨能卓有成效地解決這個(gè)問(wèn)題。
三、人們還會(huì)拿我們國(guó)家的情況與外國(guó)比，不是說(shuō)外國(guó)就沒(méi)有腐敗了，而是很有一些外國(guó)相對(duì)的比我們少多了，官員廉潔多了。這樣人們就很不高興了，很在意這件事，也會(huì)常常這樣說(shuō)，為什么人家都能做到，而我們問(wèn)題還不能解決，還不少呢？因此，十七屆四中全會(huì)研究反腐問(wèn)題必然深得人心，也希望有個(gè)令人滿意的交代。
變“五多”為“五減”， 提高干部的執(zhí)政能力
記者：近來(lái)，黨中央采取了縣委書記大培訓(xùn)、公安局長(zhǎng)大培訓(xùn)、萬(wàn)名組織部長(zhǎng)下基層等舉措，四中全會(huì)將在干部執(zhí)政能力建設(shè)方面作出什么樣的新部署？
許耀桐：我覺(jué)得四中全會(huì)肯定會(huì)對(duì)干部的執(zhí)政能力建設(shè)作出新的論述，采取一些新的措施。總的說(shuō)，應(yīng)該強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)問(wèn)題、實(shí)事求是問(wèn)題、講求實(shí)效和創(chuàng)新的問(wèn)題，密切聯(lián)系群眾問(wèn)題，可以說(shuō)，這是提高各級(jí)干部執(zhí)政能力的根本要求和重要途徑。
執(zhí)政能力不是虛的東西，要提高干部的執(zhí)政能力，現(xiàn)在亟待克服“官場(chǎng)”上不好的“五多”現(xiàn)象：一是會(huì)議過(guò)多，二是講話太多，三是文件太多，四是接待太多，五是評(píng)比太多。干部的工作如果沉溺于這“五多”，培養(yǎng)的將是另一種“能力”，就是脫離群眾應(yīng)付上級(jí)的能力，就是做表面文章不解決實(shí)際問(wèn)題的能力，就是只布置不落實(shí)、只走過(guò)場(chǎng)不講成效的能力。我覺(jué)得，應(yīng)該很好地克服這“五多”問(wèn)題，變“五多”為“五減”，減會(huì)、減文、減講話、減接待、減評(píng)比。這樣才能更好地培養(yǎng)干部的學(xué)習(xí)能力、實(shí)事求是能力、講求實(shí)效和創(chuàng)新的能力，密切聯(lián)系群眾的能力。
（人民網(wǎng)8月28日?qǐng)?bào)道）
