2007年廣東公務(wù)員考試《申論》真題及答案解析

　　一、注意事項(xiàng)

　　1.申論考試是對(duì)應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出問(wèn)題和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。

　　2.作答參考時(shí)限：閱讀資料30分鐘，作答90分鐘。

　　3.仔細(xì)閱讀給定材料，按照后面提出的“申論要求”在答題紙上依次作答。

　　二、給定材料

　　材料一：

　　近一段時(shí)間以來(lái)，在一些銀行網(wǎng)點(diǎn)，尤其是北京、上海、成都等大城市的銀行門(mén)前排長(zhǎng)隊(duì)現(xiàn)象日益嚴(yán)重，已經(jīng)引起社會(huì)輿論和消費(fèi)者的廣泛關(guān)注。昨日，記者來(lái)到成都市區(qū)10 家銀行網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查，這10家銀行分別位于繁華商業(yè)口岸、居民小區(qū)、高校等區(qū)域。在這些銀行里排隊(duì)辦理業(yè)務(wù)的時(shí)間，估算下來(lái)最長(zhǎng)的要等待兩個(gè)小時(shí)，最短的也要二十多分鐘。

　　上午10時(shí)建設(shè)路上中國(guó)銀行一儲(chǔ)蓄所：共開(kāi)設(shè)兩個(gè)個(gè)人業(yè)務(wù)窗口，這里沒(méi)有排號(hào)機(jī)，有8人在排隊(duì)等候。隊(duì)列中一名女士告訴記者，自己準(zhǔn)備存款兩萬(wàn)元，先到自動(dòng)存款機(jī)前，但是該機(jī)器每次放入金額僅限30 張，要存完這筆錢(qián)總共需要操作7 次，她只有選擇排隊(duì)。在這位女士前面一位老大爺正辦理基金業(yè)務(wù)，需要填寫(xiě)幾張表格，二十多分鐘都沒(méi)有辦完。一名學(xué)生要取220 元錢(qián)，由于取款機(jī)只提供100 元和50元的鈔票，也只有排隊(duì)。

　　上午10時(shí)30分玉雙路上一家招商銀行網(wǎng)點(diǎn)：開(kāi)設(shè)了兩個(gè)個(gè)人普通業(yè)務(wù)窗口和一個(gè)貴賓窗口，大廳里有近20人在等候，大廳咨詢(xún)?nèi)藛T引導(dǎo)部分客戶(hù)到自助銀行辦理存取款等業(yè)務(wù)。記者注意到，墻上掛著的留言簿上有幾條是反映排隊(duì)人多，窗口開(kāi)得少的。

　　上午11時(shí)紅星路二段建設(shè)銀行三支行營(yíng)業(yè)部：記者在排號(hào)機(jī)上打印出來(lái)的紙條顯示號(hào)碼為“0177，您前面還有72位在等待”。該網(wǎng)點(diǎn)對(duì)私業(yè)務(wù)共有5 個(gè)窗口，但只有3 個(gè)儲(chǔ)蓄窗口在辦業(yè)務(wù)，其中還有一個(gè)白金卡/金卡專(zhuān)用窗口。記者等了10 分鐘，發(fā)現(xiàn)前面才有5 名客戶(hù)辦完了業(yè)務(wù)，按此速度計(jì)算，72 名客戶(hù)將耗時(shí)144 分鐘。

　　下午4時(shí)30分岳府街農(nóng)業(yè)銀行錦陽(yáng)支行：由于地處偏僻，又臨近下班時(shí)間，排隊(duì)的人不多，開(kāi)了兩個(gè)個(gè)人窗口，記者取號(hào)為“0500”，紙條上顯示等待人數(shù)為8 名。

　　四川省銀行業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)李冀偉在接受記者采訪時(shí)表示，從去年開(kāi)始，就有不少市民反映‘排隊(duì)“問(wèn)題，在一些銀行大廳里竟有“號(hào)販子”出沒(méi)。他們拿號(hào)以后，過(guò)些時(shí)間以每張兩三元的價(jià)格賣(mài)給那些不想排隊(duì)的人。李秘書(shū)長(zhǎng)指出，緩解銀行排隊(duì)現(xiàn)象將是一個(gè)系統(tǒng)工程，不可能馬上解決好。

　　工商銀行一部門(mén)負(fù)責(zé)人分析認(rèn)為，過(guò)去老百姓領(lǐng)工資、繳水電費(fèi)、電話費(fèi)等都找單位，現(xiàn)在卻集中在銀行特別是國(guó)有銀行辦理，形成了“千軍萬(wàn)馬過(guò)獨(dú)木橋”的架勢(shì)。這些業(yè)務(wù)使用了國(guó)有銀行30%的柜臺(tái)資源。

　　另一方面，老百姓財(cái)富的增加帶來(lái)了投資理財(cái)需求的膨脹。招商銀行在2004年調(diào)查發(fā)現(xiàn)，客戶(hù)中有85%的人辦理存取款等簡(jiǎn)單業(yè)務(wù)，只有15%的人辦理買(mǎi)基金、理財(cái)產(chǎn)品等復(fù)雜業(yè)務(wù)。而今年的調(diào)查顯示，后者的比重已飆升到59%。辦簡(jiǎn)單業(yè)務(wù)往往只需2 分鐘，而辦復(fù)雜業(yè)務(wù)有時(shí)需要30 分鐘，復(fù)雜業(yè)務(wù)越多，銀行的處理時(shí)間自然越長(zhǎng)。

　　工商銀行的工作人員稱(chēng)，自動(dòng)排號(hào)機(jī)的出現(xiàn)給客戶(hù)們提供了一個(gè)相對(duì)寬松的等候環(huán)境，與此同時(shí)，也為網(wǎng)點(diǎn)帶來(lái)了空號(hào)費(fèi)時(shí)、過(guò)號(hào)糾紛等問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前成都地區(qū)使用叫號(hào)機(jī)的營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)每天平均會(huì)出現(xiàn)4 成以上的空號(hào)情況，空號(hào)呼喚浪費(fèi)時(shí)問(wèn)題成為銀行排長(zhǎng)隊(duì)的原因之一。

　　有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，解決銀行排隊(duì)問(wèn)題不僅是采用排號(hào)機(jī)或是恢復(fù)站隊(duì)等候能夠解決的。讓人心焦的等候時(shí)間確實(shí)有相當(dāng)多“水分”，這其中既有銀行服務(wù)的問(wèn)題，也有市民消費(fèi)習(xí)慣的原因。從銀行方面來(lái)說(shuō)，營(yíng)業(yè)窗口的工作人員忙閑不均，窗口資源沒(méi)有充分得到利用。一些網(wǎng)點(diǎn)業(yè)務(wù)人員流動(dòng)頻繁，對(duì)業(yè)務(wù)操作不夠熟悉，延長(zhǎng)業(yè)務(wù)辦理時(shí)間。

　　在記者調(diào)查的銀行網(wǎng)點(diǎn)中，70%以上安置了排號(hào)機(jī)，最近有消息稱(chēng)，工行將在北京部分網(wǎng)點(diǎn)準(zhǔn)備叫停排號(hào)機(jī)，原因是它不能提高業(yè)務(wù)處理效率，不能解決銀行排隊(duì)問(wèn)題，但是成都方面表示將繼續(xù)使用這一方式。