2009年廣東公務(wù)員考試《申論》真題及答案解析
早在11月18日,中鐵四局杭州地鐵一號(hào)線湘湖站常務(wù)副總經(jīng)理梅小峰就向記者透露,經(jīng)過中鐵四局事故調(diào)查組初步分析,認(rèn)為造成此次事故的原因有三:一是杭州的土質(zhì)特殊,經(jīng)勘測,發(fā)生事故的這段路屬于淤泥質(zhì)粘土,含水的流失性強(qiáng);二是事故坍塌所在地點(diǎn)風(fēng)情大道一直作為一條交通主干道來使用,來往車流量大,給基坑西面的承重墻帶來太大沖擊;三是今年10月份杭州出現(xiàn)的一次罕見的持續(xù)性降雨過程,使得地底沙土地流動(dòng)性進(jìn)一步加大。
19日,中國工程院院士、北方交通大學(xué)教授王夢恕在事故現(xiàn)場發(fā)表觀點(diǎn),認(rèn)為這次事故屬于“突發(fā)性自然地質(zhì)災(zāi)害”,并面對(duì)數(shù)十家中外媒體發(fā)表了對(duì)杭州地鐵建設(shè)中存在的多處問題的質(zhì)疑:
第一、在施工過程中,包括設(shè)計(jì)過程中,沒有考慮到周邊環(huán)境的影響,該拆遷的、該轉(zhuǎn)移的東西沒有轉(zhuǎn)移,像公路就在基坑的表面上行走,造成了整個(gè)基坑垮塌掉。上馬匆忙,前期的籌劃、設(shè)計(jì)都比較草率。由于工程量大,所以這是一個(gè)主要問題。“這些都沒有依靠專家的意見,所以多半是由甲方——領(lǐng)導(dǎo)來定的,違背了科學(xué)發(fā)展觀的道理,以致出現(xiàn)這個(gè)危險(xiǎn)。”
第二、施工方法要和地層緊密結(jié)合,要和周邊環(huán)境緊密結(jié)合,現(xiàn)在沒有研究出一個(gè)好的施工方法,隨便拿一個(gè)最便宜的、但是對(duì)環(huán)境破壞最大的方法來施工,造成很多問題。
第三、拍腦袋定工期。一個(gè)車站的施工工期起碼要3年,卻要求兩年就要完成,這樣就造成趕工現(xiàn)象非常嚴(yán)重。一條22公里左右的地鐵,起碼在4年半建成,不允許3年半建成,如果3年半建成就要出問題,這個(gè)是實(shí)踐證明的規(guī)律。杭州不知道什么原因,非要3年半建成,這是不行的。為了省錢,把費(fèi)用壓得很低,不合理的工期、不合理的造價(jià),是影響安全、影響質(zhì)量的一個(gè)主要原因。
第四、工程中,有一個(gè)撐塌式污水管,是漏水的。這個(gè)長期漏水的管子造成了剝離面的潤滑性,積到最后,由于下雨,造成突發(fā)性。
王夢恕強(qiáng)調(diào),“拍腦袋”、“圖便宜”、“趕工期”,加上領(lǐng)導(dǎo)意見替代科學(xué)決策,是杭州地鐵事故的問題所在。王認(rèn)為,湘湖地鐵站在規(guī)劃、設(shè)計(jì)階段都存在問題,杭州市領(lǐng)導(dǎo)及政府要對(duì)此承擔(dān)責(zé)任。
11月20日,王夢恕身份的“完整版”被披露,除了中國工程院院士、北京交大隧道及巖土研究所所長、博導(dǎo)、教授等身份,王還是中鐵隧道集團(tuán)副總工程師,該集團(tuán)和杭州地鐵施工單位中鐵四局屬于同一家企業(yè)。有人認(rèn)為,王的言論是在為施工單位開脫責(zé)任。
杭州市:王夢恕院士的言論“違背事實(shí)”
針對(duì)王夢恕院士的質(zhì)疑,11月21日,杭州市有關(guān)方面很快作出回應(yīng),在一份措詞相當(dāng)嚴(yán)厲的材料中,杭州方面認(rèn)為,王夢恕院士的言論“違背事實(shí),混淆視聽,干擾了現(xiàn)場施救和事故處置工作。”
杭州市方面認(rèn)為,杭州地鐵整個(gè)規(guī)劃設(shè)計(jì)的過程經(jīng)過了充分的調(diào)查、勘探、會(huì)審,審批報(bào)批環(huán)節(jié)完備。因此,杭州地鐵的運(yùn)作過程是科學(xué)的、審慎的、充分的,完全符合國家和地方的規(guī)范要求,不存在由領(lǐng)導(dǎo)定方案的問題。
據(jù)杭州市政府提供的材料,杭州地鐵項(xiàng)目研究始于1989年,至2004年杭州市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃才通過了以周干峙院士為組長的專家組論證。“每個(gè)審批環(huán)節(jié)的報(bào)批程序完備,不存在‘領(lǐng)導(dǎo)定’的情況。”有關(guān)部門負(fù)責(zé)人說,
對(duì)線路走向,有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋,是為盡可能吸引客流,減小對(duì)城市建筑物的影響,在城市里建地鐵,其線路基本沿現(xiàn)狀道路行走,即線跟人走,這既是常規(guī),也是專家論證的結(jié)果。杭州地鐵1號(hào)線為保護(hù)地鐵沿線的環(huán)境和人們的正常生活,將沿線可能受地鐵施工和將來運(yùn)營影響的建、構(gòu)筑物進(jìn)行了拆遷和轉(zhuǎn)移,不存在“應(yīng)拆未拆”的問題。
對(duì)施工方法,這位負(fù)責(zé)人稱,杭州地鐵1號(hào)線各車站的施工方法在初步設(shè)計(jì)和施工設(shè)計(jì)階段,均通過了國內(nèi)知名專家的現(xiàn)場踏勘和深入論證,決不是一個(gè)“隨便”的方案。“采用連續(xù)墻作為圍護(hù)結(jié)構(gòu)的明挖法,其最大的特點(diǎn)是圍護(hù)結(jié)構(gòu)施工容易、工藝成熟、支護(hù)剛度大,尤其適用于地質(zhì)環(huán)境條件惡劣的地區(qū)。”
據(jù)其介紹,上海、廣州在建設(shè)地鐵時(shí)較多地采用了明挖法以實(shí)現(xiàn)在緊貼高層建筑物基礎(chǔ)2-3米處施工,并取得了成功,“說明明挖法對(duì)環(huán)境的適應(yīng)性是較強(qiáng)的,可以有效避免城市中心區(qū)域的‘大拆大建’。同時(shí),明挖法造價(jià)相對(duì)經(jīng)濟(jì),也是這種施工方法的一個(gè)優(yōu)勢。”