在國考熱愈演愈烈之際，寧夏銀川市委最近確定以后銀川市將不再直接考錄公務(wù)員，主要從基層差額遴選。

　　辦法一出臺，頓引輿論如潮。其中，不少人直言違背法律有礙公正。出于對法律和公正精神的尊重，質(zhì)疑的聲音應(yīng)該善視，但不得不說，這兩頂大帽子可能扔錯了。

　　直言違法者，拋出的一個理由是：公務(wù)員逢進必考。誠如是，但銀川并不是私自錄用公務(wù)員，它是從基層符合遴選資格條件的公務(wù)員中，以差額考察的方式進行選調(diào)。而公正的提醒確實及時，人事改革雖然存在公正風(fēng)險，但不改革并不意味著沒有公正風(fēng)險。

　　然而不得不說，公務(wù)員逢進必考也存在若干負面效應(yīng)，其中一個直接現(xiàn)象是造就了一大批“三門干部”。身處大機關(guān)的公務(wù)員，常常是政策的制定者，但由于一些人基層經(jīng)驗的缺乏，制定出來的政策常常踏空，要么是指導(dǎo)性不強流于形式，要么是脫離實際無法操作。若被提拔到重要領(lǐng)導(dǎo)崗位，更會由于接地氣不足，而在對民感情上、科學(xué)決策上，存在種種欠缺。對此，公權(quán)機構(gòu)已經(jīng)引起了重視，很多省市級機關(guān)在招錄公務(wù)員時，都附加了基層工作的條件。但這些附加條件，并不能滿足公權(quán)機構(gòu)對新進人員在基層經(jīng)歷上的要求。

　　還須看到，為了彌補這一缺陷，一些公權(quán)機構(gòu)已經(jīng)注重從基層選調(diào)公務(wù)員。但這種選調(diào)大多是自發(fā)性的，缺乏制度保證，既難以保證質(zhì)量，更難以保證公正，更容易讓一些人找到鉆營空子。銀川把從基層差額遴選公務(wù)員確定為一項制度，顯然更能保證公正。

　　此外，原有模式也在一定程度上影響了基層公務(wù)員積極性的發(fā)揮?，F(xiàn)在有一種流行說法，說有一些干部上升無望，進而放松對工作對自身的要求，這些人被稱為“天花板干部”。現(xiàn)在，給了基層公務(wù)員一個上升通道，他們有了希望，自然就會朝著希望去努力。銀川明確從基層差額遴選公務(wù)員，顯然有利于調(diào)動基層公務(wù)員的積極性。

　　近日胡錦濤總書記強調(diào)，要抓住當(dāng)前干部群眾反映突出的重點難點問題，毫不動搖地推進干部人事制度改革，既要積極探索創(chuàng)新，又要穩(wěn)妥有序推進。銀川從基層遴選公務(wù)員，正體現(xiàn)了對干部人事制度改革的探索，既是一種改革，又體現(xiàn)了在政策許可范圍內(nèi)的穩(wěn)妥，由是言之，這是一種可貴的制度創(chuàng)新。