【背景材料】

　　目前，房價(jià)調(diào)控正進(jìn)入關(guān)鍵階段，雖然由于美國國債危機(jī)爆發(fā)，央行取消了加息計(jì)劃，但高房價(jià)態(tài)勢仍然在維持，上有政策、下有對策的局面還很穩(wěn)固。在此情況下，還是應(yīng)當(dāng)想辦法從改變供求關(guān)系的角度解決問題，加大保障性住房建設(shè)，同時(shí)要進(jìn)行正確的宏觀調(diào)控。因?yàn)榉績r(jià)牽涉到千家萬戶的生活，并不僅僅是經(jīng)濟(jì)事件，也是一個社會事件。

　　【相關(guān)評論】

　　據(jù)了解，今年以來，全國各地的保障性安居工程建設(shè)快馬加鞭，計(jì)劃開工的各類保障性住房和棚戶區(qū)改造住房1000萬套，建設(shè)規(guī)模為歷年之最。據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部數(shù)據(jù)，截至今年5月底，全國城鎮(zhèn)保障性住房和各類棚戶區(qū)改造住房已開工340萬套，占計(jì)劃的34%。在任務(wù)量大幅增加的情況下，開工進(jìn)度為歷史同期最快。以廣州市為例，為確保完成8.5萬套保障性住房的目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)階段從土地出讓凈收益、住房公積金增值收益、單位住房基金增值收益等渠道提取的已經(jīng)落實(shí)的保障性住房建設(shè)工程資金已達(dá)35.34億元，比2010年實(shí)際籌集數(shù)25.8億元增加9.54億元，增幅為37%。

　　【熱點(diǎn)評述】

　　如何解決住房問題，讓中端收入群眾買得起、住得起，我認(rèn)為要善用金融工具，利用金融杠桿為中產(chǎn)階層住房服務(wù)，需要從以下幾個方面著手：

　　一是穩(wěn)定房貸利率。房價(jià)過高，原因是多方面的，如地價(jià)高、開發(fā)商融資成本高，如果一味提高利率，群眾購房壓力更大。建議對房貸利率，要實(shí)行相對穩(wěn)定政策。在利率提高的調(diào)控政策下，對購第一套房貸140平方米以下的房子，應(yīng)繼續(xù)給予七折或更低的利率優(yōu)惠。新房貸政策只適用于第二套以上的，如此可以緩解中產(chǎn)階層的剛性購房壓力。

　　二是全面推行住房公積金制度。住房公積金制度是我國住房制度改革的重要內(nèi)容和中心環(huán)節(jié)。據(jù)分析，7月第三次加息后，公積金基準(zhǔn)利率差距達(dá)到了2.15%，選擇公積金自住購房的比例將明顯增加。但是我國目前的住房公積金制度還不夠完善，缺乏強(qiáng)制性。由于地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異，一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)還沒有實(shí)施住房公積金制度，特別是縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的公務(wù)員、企事業(yè)單位的干部職工，至今未能享受到這一好政策。就這一問題，我在今年全國人大會議上提出了《關(guān)于強(qiáng)制實(shí)施住房公積金制度》的建議，要求實(shí)行強(qiáng)制性措施，像征收社保一樣，實(shí)現(xiàn)住房公積金管理信息系統(tǒng)覆蓋市縣，全國與各省市縣聯(lián)網(wǎng)，強(qiáng)化監(jiān)管工作。同時(shí)要優(yōu)化住房公積金貸款服務(wù)，簡化手續(xù)，方便群眾申貸，并通過轉(zhuǎn)移支付等形式，支持和幫助欠發(fā)達(dá)地區(qū)落實(shí)住房公積金制度。

　　三是大力實(shí)施“三舊”改造，把商住房開發(fā)與保障性住房建設(shè)結(jié)合起來。這就必須完善支持“三舊”改造的財(cái)政政策措施，制定金融機(jī)構(gòu)對“三舊”改造工程的融資扶持政策。同時(shí)，要安排一定比例的用地作為保障性住房用地，其余用作商住房開發(fā)，通過不同的品質(zhì)滿足不同群體的住房消費(fèi)需求。

　　【點(diǎn)評】

　　宏觀調(diào)控不能囿于加稅思維，不能總是以抬高生產(chǎn)者和消費(fèi)者的成本方式來進(jìn)行調(diào)控，這樣的調(diào)控在近年來幾乎沒有成功過;問題的關(guān)鍵是要真調(diào)控，真正把房價(jià)問題看成是社會問題，從解決社會問題的角度把房價(jià)穩(wěn)定下來甚至降下來。