【背景鏈接】

　　倍受網(wǎng)友關(guān)注的“大肚女孩”蘇田田已于7月11日不幸離去。而在她辭世35天后，直至8月16日，她的母親鄭金鳳才接到龍巖永定縣紅十字會關(guān)于簽收愛心人士捐贈的5萬元善款的通知。紅會解釋稱，因當(dāng)時縣里正在換屆，衛(wèi)生局局長沒有到位，無人簽字轉(zhuǎn)款。記者從永定縣紅十字會獲悉，永定縣紅十字會今日就蘇田田部分捐款遲到問題致歉。(8月17日人民網(wǎng))

　　理論背景：

　　2011年7月15日，民政部發(fā)布了《中國慈善事業(yè)發(fā)展指導(dǎo)綱要（2011-2015年）》，明確了今后五年慈善事業(yè)發(fā)展目標(biāo)。

　　民政部社會福利和慈善事業(yè)促進司有關(guān)負責(zé)人介紹，目前我國還存在慈善法規(guī)政策與慈善事業(yè)發(fā)展要求不相適應(yīng)，公益慈善組織自身能力與承擔(dān)的社會責(zé)任不相適應(yīng)，慈善事業(yè)專業(yè)人才與公益慈善組織發(fā)展需求不相適應(yīng)等問題。

　　未來五年，我國將加強對公益慈善組織的年檢和評估工作，重點加強對信息披露、財務(wù)報表和重大活動的監(jiān)管，推動形成法律監(jiān)督、行政監(jiān)管、財務(wù)和審計監(jiān)督、輿論監(jiān)督、公眾監(jiān)督、行業(yè)自律相結(jié)合的公益慈善組織監(jiān)督管理機制。

　　8月23日，民政部公布征求意見稿，擬規(guī)定慈善組織應(yīng)在捐贈款物撥付后1個月內(nèi)，向社會披露善款的撥付和使用信息。日常性捐助款物信息需在7個工作日內(nèi)公布，重大事件的捐贈款物信息，需在24小時內(nèi)公布。

　　【標(biāo)準表述】

　　深度分析：

　　直接原因：一、“捐款要由縣會計核算中心核算，并由縣衛(wèi)生局局長簽字后才能轉(zhuǎn)存，而捐款遲遲沒能轉(zhuǎn)出是由于縣里正在換屆，目前衛(wèi)生局長還沒有到位。” 二、人手不足是善款拖延的另一重要原因。在永定縣中醫(yī)院六層，縣紅十字會只有1間辦公室?？h紅十字會有兩個編制，目前還沒有一個正式人員。

　　間接原因：是紅十字會并非獨立機構(gòu)，捐款要由當(dāng)?shù)貢嫼怂阒行暮怂?，而善款的轉(zhuǎn)存又需要當(dāng)?shù)匦l(wèi)生局局長簽字認可。這種官方色彩背景、行政化流程的約束，降低了紅十字會的工作效率，又使紅十字會無法獨立自主行事，導(dǎo)致民眾所托付的善心被拖延，耽誤了對被捐助者的救助。

　　措施：

　　第一，建立社會愛心捐款的銀行專戶，永定縣紅十字會接收募捐的賬戶是由當(dāng)?shù)貢嫼怂阒行膩斫庸?，屬于政府撥款的基本戶，每個月末進行結(jié)算，導(dǎo)致了善款的拖延，對此應(yīng)建立社會愛心捐款銀行專戶，及時將善款撥給受助者，每年接受審計，同時也要接受媒體和捐贈人的監(jiān)督。

　　第二，加快推進慈善法的制定和實施。全面推進必要的規(guī)制，對慈善的組織、慈善的捐贈、慈善的信托、志愿者服務(wù)、獎勵與鼓勵政策，以及法律責(zé)任等方面進行規(guī)范，對失職人員進行責(zé)任追究。

　　第三，改革管理體制。我國的慈善事業(yè)已到了一個歷史轉(zhuǎn)折點，不能再延續(xù)之前的管理制度，需要做徹底地改革。而參照國外地區(qū)的先進經(jīng)驗，慈善機構(gòu)應(yīng)該與官方切割開，走獨立自主的道路，交由第三方來監(jiān)督核算，以不斷提高工作效率，并確保其善款不被挪用。