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2011公務(wù)員考試申論熱點:提高個稅起征點
2011-07-25 15:34  華圖教育 點擊: 載入中...

  事件概述

  正在制定中的收入分配改革方案,令個人所得稅調(diào)整再次成為關(guān)注的熱點。北京市政協(xié)建議,應(yīng)提高個人所得稅免征額。廣東將向中央申請建立與地區(qū)物價水平、通脹系數(shù)相掛鉤的個人所得稅扣除標(biāo)準(zhǔn)浮動機制,提高廣東個人所得稅起征點。而在15日的搜狐經(jīng)濟學(xué)人月度論壇上,多位財稅專家建議,個人所得稅免征額未必需要提高,但應(yīng)與家庭整體負擔(dān)和物價指數(shù)變化掛鉤,決策層應(yīng)考慮適當(dāng)降低稅率,擴大納稅群體。專家同時也指出,目前個人所得稅對收入分配的調(diào)節(jié)作用極為有限,需從稅制上加以完善。

  模擬題

  正在制定中的收入分配改革方案,令個人所得稅調(diào)整再次成為關(guān)注的熱點。有專家提出應(yīng)提高個稅起征點,還有專家建議個人所得稅免征額未必需要提高,但應(yīng)與家庭整體負擔(dān)和物價指數(shù)變化掛鉤,決策層應(yīng)考慮適當(dāng)降低稅率,擴大納稅群體。談?wù)勀愕目捶ǎ?/p>

  參考解析

  改革開放30多年來,隨著我國國民經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展,城鄉(xiāng)居民收入水平不斷提高,個人收入差距擴大的矛盾也日益突出,稅收作為調(diào)節(jié)收入分配的手段之一,其作用不可忽視。在這個背景下有專家提議提高個稅起征點,以緩解收入差距。對此我的看法為:

  提高個稅起征點應(yīng)我們應(yīng)充分體現(xiàn)公平原則,不能“一刀切”。對于勤勞所得應(yīng)該采取低稅率,對于資本所得和一次性偶然所得應(yīng)采取高稅率。即:一是個稅免征額應(yīng)與家庭整體負擔(dān)和物價指數(shù)掛鉤,實行浮動制度;二是對勤勞所得之外的收入實行高稅率;三是對逃稅行為實行高額罰款,強制提高稅法遵從度。

  為此,政府必須切實采取各項措施,不斷加強高收入者個人所得稅征收管理,努力發(fā)揮稅收的調(diào)節(jié)作用。由于高收入者所得來源不一,所得形式多樣,高收入者個人所得稅征收管理工作難度日益加大。為進一步加強稅源監(jiān)控和稅收征管,強化對高收入的調(diào)節(jié)力度??梢詮囊韵聨追矫嬷?,強化對高收入者個人所得稅征管:

  一是各級地稅機關(guān)將結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟總體水平、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和居民收入來源特點,進一步調(diào)查摸清本地區(qū)高收入者相對集中的行業(yè)和高收入者相對集中的人群,確定管理的重點。

  二是地稅機關(guān)要將調(diào)查摸底情況與日常管理情況對比,找到薄弱環(huán)節(jié),采取措施不斷強化高收入者的日常稅源管理和監(jiān)控。

  三是對高收入者的主要所得項目,地稅機關(guān)將根據(jù)不同所得的性質(zhì)和特點,有針對性地采取措施加強個人所得稅征管。

  四是地稅機關(guān)將堅持開展納稅評估和稅收檢查,并收集典型案例,必要時通過媒體予以曝光,促進高收入者依法誠信納稅,提高稅法遵從度。

  五是切實優(yōu)化納稅服務(wù),方便高收入者依法納稅,維護好納稅人的合法權(quán)益。

  總之,個稅改革是一項綜合系統(tǒng)的改革,不會止步于提高個稅起征點。最重要的是,我國個稅改革的方向和趨勢必須清晰,那就是加強稅收調(diào)節(jié)作用,進一步減輕中低收入者的稅收負擔(dān)。在這個原則下進行改革,一定能真正發(fā)揮調(diào)節(jié)收入分配的作用,最大限度地返利于民,讓更多老百姓受益。

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