在《公務員考試申論 面試熱點全角度解讀：水災(上) 》一文中，華圖葉老師分析了在近4個月的水災中，各地政府的反應以及水災形成的自然原因，本文中葉老師分析了水災形成的人為因素以及預防和面對水災的策略。

    四、人為原因

    1. 城市建設、管理的上的不足

    每逢雨季，內(nèi)澇成為國內(nèi)許多城市的通病。城市內(nèi)澇暴露出的突出問題，可能造成的嚴重后果，能夠深刻說明城市建設和管理上的不足是內(nèi)澇的因素之一。

    目前許多城市排水管網(wǎng)欠賬較多，管道老化，排水標準比較低，排水系統(tǒng)建設滯后是造成內(nèi)澇的一個重要原因。另外，隨著城市的發(fā)展，城區(qū)不得不向地勢低洼的區(qū)域擴張，可調蓄雨水的湖泊、河溝、水塘面積不斷減少。同時，原有的農(nóng)田、草地、林地逐漸被建筑物及不透水的柏油路、水泥路面取代，阻隔了雨洪向土壤的滲透，使得積水現(xiàn)象更易形成。

    2.預警體系不夠完善

    一旦災害被提前預知，就到了各種災害預報預警機制發(fā)揮作用的時候，通過這樣的手段可以最快速度的啟動相應響應機制，及時采取預防補救措施。把災害帶來的瞬時降低到最小程度。但是這次洪災，這一環(huán)節(jié)存在的問題是比較大的。如江西省撫州市唱凱堤決堤就沒有及時的告知群眾進行安全轉移。而四川的相關部門，只是發(fā)布信息，稱有較強的雨勢。這個較強缺乏了明確的定義。

    氣象部門再度承受了巨大壓力。廣州媒體引用市民的質疑,認為氣象部門預測遲緩。而在墊江縣李白村,多位村民指責災前政府部門預警不力,否則“至少能減少傷亡”

    3．生態(tài)破壞嚴重損害了中小流域的抗洪能力

    經(jīng)過多年治理，長江、淮河等大江大河干流的防洪能力明顯提升，但中小支流則險情頻發(fā)、小型水庫隱患重重。今年汛期，中小河流治理嚴重不足的問題再度凸顯。湖北、湖南、江西、安徽等地發(fā)生多處險情，支流洪水不斷發(fā)生，湖泊、圩垸險情不斷。著名水利專家沈國舫稱，盡管洪澇災害的直接原因是超常降雨，但從根本上說是水土流失所致。國內(nèi)各地生態(tài)破壞嚴重，加劇了水土流失，削弱河床泄洪和湖庫調蓄能力。

    4．天然湖泊面積大量萎縮，失去了對江河水位的調節(jié)作用

    以“千湖之省”湖北為例，據(jù)水利部門統(tǒng)計，上世紀50年代，湖北省面積大于0.1平方公里的湖泊有1106個，總面積7141.9平方公里，現(xiàn)同類湖泊仍有958個，但總面積僅2438.6平方公里，只有半個世紀前的1/3左右，調蓄洪能力大大降低。在全國，自20世紀50年代以來，全國大于10平方公里的湖泊中，萎縮減少面積9570平方公里，共減少蓄水量516億立方米。“填排澇湖，造高爾夫”、“水庫邊上造別墅”的情況普遍存在。

   5．河道的不通暢

    八十年代以前由于林區(qū)的交通不發(fā)達，河道成了主要的交通運輸要道，那時林區(qū)的河道林農(nóng)幾乎每年都會去清理疏通，便于借水運輸木材；八十年代以后，特別是近幾年，林區(qū)公路遍布滿山片野，似蜘蛛網(wǎng)狀，修林道公路時規(guī)劃不周全，造成了“晴得三天不見水，落得半天水成災”的態(tài)勢。

    五、應對策略

    1.做好預警機制，完善洪災預防體系

    形成快讀有效的預警機制，形成快速有效的播報體系，成為當前應對水災工作的重中之重。要做到：“早發(fā)現(xiàn)，早預報，早應對”。同時一個科學的洪災預防體制和應急機制包括洪水預測、洪水預警、應急反應、防洪標準，對于重大洪水的評估和管理的結構以及技能等內(nèi)容，但目前我們對洪災的監(jiān)測預警能力不強，特別是縣以下基層政府急須提高應急管理水平?；鶎诱嬲龘摎夥篮榫葹牡闹饕熑?。加強應急管理能力不強，改善技術條件，著力組織協(xié)調、提高領導重視、做到沉著應戰(zhàn)，減少事故發(fā)生。

    2.植樹造林，注重環(huán)境保護

    植樹造林能夠使水土得到保持，有效地控制水土流失和土地沙漠化。我國許多地方植被覆蓋率低，水土流失嚴重。特別是黃河流域，由于土質松散，每到雨季，雨水沖刷，大量泥沙流入黃河，致使河水變渾，河床增高，給防洪防汛工作帶來了巨大的困難。這次南方水災的認為因素就是最環(huán)境的破壞，從而導致環(huán)境抵御水災能力的下降。所以，植樹造林，注重環(huán)境保護問題是解決此類問題的長遠之計。多植樹，就可以減少水土的流失，同時吸納更多的水分。據(jù)統(tǒng)計，一畝樹林比無林地區(qū)多蓄水20噸。

    3.恢復水道、湖泊的調節(jié)功能

    在全球氣候變化和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程快速推進的背景下，我國湖泊保護與經(jīng)濟社會發(fā)展之間依然存在諸多矛盾，湖泊水面萎縮、水體干涸、水質惡化等問題十分突出。 湖區(qū)防洪能力依然偏低，特別是受河道淤積、城鎮(zhèn)及圩區(qū)面積擴大、河湖面積減少等因素影響，防洪減災的難度進一步增加。要以維護湖泊生命健康和可持續(xù)利用、建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會為目標，堅持預防保護、綜合治理、生態(tài)修復相結合，實施最嚴格的水資源管理制度，科學合理地開發(fā)利用湖泊資源，依法嚴格規(guī)范和約束人類不合理活動，堅決遏制湖泊萎縮和退化趨勢，全面改善湖泊生態(tài)系統(tǒng)，讓湖泊休養(yǎng)生息，恢復生機。

    4．加強城市排水工程建設

    城市排水是現(xiàn)代化城市不可缺少的重要基礎設施，對城市經(jīng)濟發(fā)展具有全局性、先導性影響的基礎產(chǎn)業(yè)。是城市水污染防治和城市排漬、排澇、防洪的骨干工程。要切實加強對接納、輸送城市排水的管網(wǎng)、泵站、溝渠，起調蓄功能的湖塘、河道以及污水處理廠、污水污泥的相關工程建設。提高城市應對暴雨的能力，避免出現(xiàn)城市“水漫金山”的局面。

    總結

    這些原因和對策的分析，只是這次全國范圍水災的一些微小說明，旨在加強考生對這次事件的了解。尤其是現(xiàn)在網(wǎng)上說的比較多的一種觀點“水災是天災，更是人禍”的觀點。所以考生更要記住那些人為原因。在對策上還有加強政府官員問責，加強監(jiān)管排查等等細節(jié)問題，這些考生都應該做到了解和掌握。