談?wù)勀銓?duì)北京“治堵”中推行的“公車改革”方案的看法?

　　【參考解析】

　　近日來(lái)，北京交通“治堵”問題已經(jīng)政府部門的高度重視和社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，政府通過(guò)各種渠道廣泛征集社會(huì)的意見。發(fā)揮集思廣益的優(yōu)勢(shì)，多渠道、多方法的解決擁堵問題。而“公車改革”方案作為一種以政府工作人員為主體的改革方式，一定程度上也引發(fā)了社會(huì)的共鳴。尤其以全國(guó)人大代表葉青的改革發(fā)案引起了廣泛的討論。

　　“公車改革”作為治堵方案的一種典型代表，從政府公務(wù)人員的角度闡述了公車改革的優(yōu)點(diǎn)，并對(duì)進(jìn)程和不足之處提出了意見。它一定程度上代表著一種進(jìn)步。然而，公車改革中還存在著一些較大的爭(zhēng)議和社會(huì)相關(guān)群體的不滿，比如公車改革方案中提出的副部級(jí)干部以下開私家車，政府給予補(bǔ)貼，其中補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的量化制定較難，此外，公車的減少勢(shì)必會(huì)造成政府司機(jī)的大量消減，而這些有門路的司機(jī)無(wú)疑又會(huì)被塞進(jìn)政府機(jī)關(guān)的各個(gè)角落，造成政府人浮于事、機(jī)構(gòu)膨脹的惡性循環(huán)。而葉青提出的開會(huì)停車和誤解問題，都不是公車改革的重點(diǎn)，都富含濃重的“官本位”思想，為社會(huì)廣大群眾所不齒。所以公車改革的方案要考慮民眾的態(tài)度，更多的站在民眾的立場(chǎng)去思考問題，制定對(duì)策。只有廣大民眾接受了，改革的方案才具有針對(duì)性和可行性。

　　因此，治理“首都擁堵”的問題，還應(yīng)該從以下幾個(gè)方面進(jìn)行綜合考慮：

　　(1) 優(yōu)先發(fā)展公共交通

　　只有加大公共交通方面的發(fā)展，提供多種交通出行方式，細(xì)化交通出行方面的銜接，城市的公共交通才能實(shí)現(xiàn)便利化，提升吸引力，引導(dǎo)更多人自動(dòng)放棄小汽車。“建是關(guān)鍵，管是急迫之需，雙管齊下才能治堵，至于限，是在特定時(shí)期為避免交通癱瘓時(shí)采取的臨時(shí)之策。”

　　(2)進(jìn)行“控牌限車”

　　從“上牌控制”出發(fā)，可以一定程度上限制汽車的流量。在一段時(shí)期內(nèi)，按照“公正、公開、公平”和無(wú)償原則，合理調(diào)控單位和個(gè)人年度小客車增長(zhǎng)速度，抑制小汽車過(guò)快增長(zhǎng)。

　　(3)征收擁堵費(fèi)

　　研究重點(diǎn)擁堵路段或區(qū)域交通擁堵收費(fèi)，擇機(jī)實(shí)施。交通擁堵費(fèi)是指在交通擁堵時(shí)段對(duì)部分區(qū)域道路使用者收取一定的費(fèi)用，其本質(zhì)上是一種交通需求管理的經(jīng)濟(jì)手段，目的是利用價(jià)格機(jī)制來(lái)限制城市道路高峰期的車流密度，達(dá)到緩解城市交通擁堵的目的，提高整個(gè)城市交通的運(yùn)營(yíng)效率。

　　(4)停車費(fèi)差別化

　　在北京按照“中心高于外圍、路內(nèi)高于路外、地上高于地下”的差別化原則，進(jìn)一步調(diào)整停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。三環(huán)路以內(nèi)及其以外的重點(diǎn)區(qū)域?yàn)橐活惖貐^(qū)，五環(huán)路以內(nèi)除一類地區(qū)以外的區(qū)域?yàn)槎惖貐^(qū)，五環(huán)路以外區(qū)域?yàn)槿惖貐^(qū)，路側(cè)停車、路外露天停車、停車樓(庫(kù))停車價(jià)格實(shí)行階梯價(jià)格，居住區(qū)及夜間停車收費(fèi)價(jià)格原則保持不變。

　　(5)推廣公共自行車

　　在提倡公共交通出行的基礎(chǔ)上，推行在各個(gè)地鐵出口設(shè)置公共自行車試點(diǎn)，進(jìn)行一定數(shù)量的投入試驗(yàn)，既能有效的減少私家車的運(yùn)行數(shù)量，也能有效的控制出租車的出行和擁堵。

　　總之，“首都治堵”問題一定要全方位綜合考慮，既要保證廣大市民的出行方面，又要兼顧各種群體的利益，做到和諧治堵。