4年前，延遲退休在社會上激起漣漪隨即歸于沉寂。近來由于人力資源和社會保障部《中國的人力資源狀況》白皮書的發(fā)布，這一話題再一次走進公眾的視線，并引起熱議。華圖教育教研中心面試組的專家就對這個問題在這里為考生進行深入的解讀，幫助考生全面理解這個話題。
2010年10月23日，人保部舉行的第三季度新聞發(fā)布會上，對于延遲退休年齡的問題，新聞發(fā)言人尹成基表示，“考慮到城市化和人口老齡化不斷給養(yǎng)老保險基金支付帶來的巨大壓力”，“人保部密切關注世界各國調整退休年齡政策的動態(tài)，重視研究退休年齡相關問題。”如果延遲退休得以推行，那就意味著男女職工的法定退休年齡都將逐步提高到65歲。而我國現(xiàn)行的法定退休年齡為：在國家機關、事業(yè)單位工作的男性60歲退休，女性55歲；在企業(yè)工作的男性55歲退休，女性50歲。
實際上，是否推行延遲退休政策的爭論由來已久，形成“挺退派”和“延退派”兩大陣營。
一、延遲退休的提出存在一定的合理性
1．延遲退休是國際通行做法，大勢所趨。
世界上大多數(shù)國家退休年齡都在60歲到65歲之間，如丹麥、冰島和挪威的退休年齡達到67歲，英國、意大利65歲，而美國也有62歲。據(jù)統(tǒng)計，全世界男性平均退休年齡約為60歲，女性約為58歲。因此從我國今后的長期發(fā)展來看，延遲退休是大勢所趨，是和世界接軌的必然。
2．延遲退休可以減輕國家負擔。
延遲退休提出的一個最基本的原因是，我國已經(jīng)逐漸步入老齡社會，養(yǎng)老保險基金的壓力越來越大。目前，全國60歲及以上老年人口達到1.67億，占總人口的12.5%。拿內地最早“老齡化”的上海為例。在上海，平均3個在職者就要養(yǎng)2個退休者，而全國這一數(shù)值是3.2人養(yǎng)1人。
而適當提高退休年齡，一方面可以增加養(yǎng)老金的積累，另一方面也可以減緩人口老齡化帶來的養(yǎng)老金支付壓力。據(jù)統(tǒng)計，晚退5年，社?；鹁涂缮僦Ц?年的養(yǎng)老金，同時又多加收5年的養(yǎng)老保險，一來一去就有10年養(yǎng)老保險基金的差距。中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文表示，我國退休年齡每延遲一年，養(yǎng)老統(tǒng)籌基金可增長40億元，減支160億元，減緩基金缺口200億元。
3．有利于技術類與管理類人士更好地發(fā)揮余熱。
就人才培養(yǎng)體系來講,一般人在30歲以前都是處于學習階段,身體健康、學歷高、經(jīng)驗豐富的60多歲人退休，對于國家和個人都是一種資源浪費。尤其是對于某些技術類或管理層人士來說,素來有“姜越老越辣”之說。例如受患者歡迎的“專家門診”、“主任醫(yī)師”一般年齡都在五六十歲。但遺憾的是,此時他們也都面臨退休問題了。
二、延遲退休的弊端
但是我們也應該看到，對于延遲退休，除了少數(shù)人比如在職公務員、事業(yè)單位干部和醫(yī)生、教師等專業(yè)技術人員持贊成的態(tài)度外，社會上大多數(shù)人都持反對意見。這是因為，延遲退休的提出雖然有著相應的社會背景，但是其不合理處也顯而易見。
1．延遲退休有可能加劇整個社會的就業(yè)壓力。
對于延遲退休，年輕人發(fā)出的反對呼聲極高。這是因為：2008年金融危機的影響雖然在逐漸衰減，但是我國的就業(yè)壓力并沒有減輕。我國是人口大國，墓前勞動力資源總量高達10.6億。當前，我國經(jīng)濟結構調整仍在進行中，就業(yè)壓力很大。今年全年需要就業(yè)的人員總數(shù)有2400萬人左右，而目前每年大約只能安排1200萬人就業(yè)。此外，我國還有1億多農村剩余勞動力需要轉移。勞動力供大于求的矛盾突出。在如此大的的勞動力就業(yè)壓力面前，延遲退休毫無疑問等于是擠壓了大學生等年輕人的就業(yè)空間，毫無疑問將加大整個社會就業(yè)壓力。
2．延遲退休可能對年輕人的職業(yè)生涯發(fā)展造成不利影響。
延遲退休可能意味著重要崗位繼續(xù)被有經(jīng)驗的年長勞動者占據(jù)，年輕人職位上升空間可能被擠壓，從而可能對年輕人的職業(yè)生涯發(fā)展造成影響，減弱勞動力的新陳代謝。另外，社會上大批四五十歲的中年人也很難實現(xiàn)再就業(yè)。延遲退休有可能使就業(yè)形勢更加雪上加霜，進而加劇社會矛盾。
3．延遲退休有可能造成利益集團的不公分配。
從“挺退派”和“延退派”的人員構成我們可以看出，延遲退休的受益對象是技術類、管理類人士，繼續(xù)留在工作崗位上一方面可以做更大的貢獻，另一方面也可以繼續(xù)保持較高的生活水平。但是就業(yè)技能、環(huán)境、收入很差的社會弱勢群體在既有的退休制度下，都夢想著提前退休后能有個不高但能養(yǎng)家糊口的收入，延遲退休無疑損害了這部分弱勢群體的利益。
三、關于延遲退休的一些建議
1．彈性/柔性退休制度。
彈性退休制度是指允許勞動者在退休年齡、退休方式和退休收入方面具有某種彈性、較為靈活的退休制度。比如不一定必須將退休年齡指定在一個硬性的年齡里?？梢愿鶕?jù)不同的工種和崗位,規(guī)定只要滿足相應的工作年限就可退休，其個人利益不會受到影響。而身體健康、學歷高、經(jīng)驗豐富、具有工作熱情的同志可以繼續(xù)留在工作崗位上，發(fā)揮余熱，創(chuàng)造更多的社會價值。
2．發(fā)展經(jīng)濟，促進就業(yè)形勢明顯好轉。
近年來，就業(yè)成為十分突出的問題，無數(shù)年輕人尋找就業(yè)機會，如此背景下推遲退休年齡，必然在一定程度上增加就業(yè)壓力。而經(jīng)濟的發(fā)展可以讓國家積累更加雄厚的財力進行轉移支付，應對政府日益加重的社會養(yǎng)老責任，同時可為更多人的提供就業(yè)崗位，讓他取得更多的收入，從而讓更多人在養(yǎng)老上享有發(fā)展成果。
3．繼續(xù)優(yōu)化完善制度機制，特別是要徹底變革現(xiàn)行的養(yǎng)老保險制度。
政府層面應該從根本上改革養(yǎng)老保險制度。結合老齡化發(fā)展趨勢和市場經(jīng)濟條件下養(yǎng)老形勢和任務的變化，認真研究制定和完善老齡事業(yè)發(fā)展和法規(guī)政策體系，依法保障老年人的各種合法權益。同時做出更有創(chuàng)造性的制度設計，使失業(yè)保險和最低生活保障必須能夠真正起到“保險”和“保障”的作用，從根本上給退休者、就業(yè)者和失業(yè)者提供更有效的保障。(華圖教育 徐曉慧)
