材料：黨的十七屆五中全會(huì)如此定位即將開(kāi)始的下一個(gè)五年：“十二五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。全會(huì)強(qiáng)調(diào)，改革是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的強(qiáng)大動(dòng)力，必須以更大的決心和勇氣全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，加快推進(jìn)文化體制、社會(huì)體制改革。這意味著，今后五年仍將成為“改革年”，并且是“改革攻堅(jiān)之年”、“全面改革之年”。中央的這一高調(diào)宣示，與胡錦濤、溫家寶等此前關(guān)于改革的一系列重要講話一脈相承，客觀上是對(duì)近幾年圍繞改革問(wèn)題所產(chǎn)生的諸多爭(zhēng)論的回應(yīng)，也指明了改革的著力點(diǎn)和方向，有助于糾正那些對(duì)改革的偏頗甚至錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，從而在全社會(huì)最大限度地凝聚起改革共識(shí)。

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　　【華圖答題框架】

　　眾所周知，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)30多年來(lái)得以飛速發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)，就是改革開(kāi)放。然而，進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，改革遭遇了某種“瓶頸”，一股懷疑、動(dòng)搖乃至否定改革的情緒有所蔓延。改革在認(rèn)知上的這種分歧以及實(shí)踐中的膠著，恰恰反映了中國(guó)改革大業(yè)的艱巨和復(fù)雜。

　　1. 中央高層對(duì)此有著清醒而深刻的體認(rèn)，五中全會(huì)表示將推進(jìn)包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)體制在內(nèi)的全方位改革，可謂高屋建瓴，切中要害。全會(huì)確定的基本經(jīng)濟(jì)制度、行政體制、財(cái)稅體制、金融體制、資源性產(chǎn)品和要素市場(chǎng)以及社會(huì)事業(yè)體制等六大改革重點(diǎn)，更是體現(xiàn)了對(duì)“十二五”期間改革路徑的精準(zhǔn)把握。

　　2. 利益集團(tuán)化、利益部門(mén)化、利益地方化，已成政府治理頑疾。權(quán)力與資本聯(lián)手形成的利益集團(tuán)在改革中所扮演的角色，讓不少改革成果被吞噬，使許多改革政策變形，權(quán)錢(qián)交易的手段花樣不斷翻新，腐敗斂財(cái)?shù)沫h(huán)節(jié)鏈條不斷拉長(zhǎng)。加快社會(huì)體制改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，已是當(dāng)務(wù)之急。從經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)發(fā)，于社會(huì)體制改革突破，向政治體制改革深入。社會(huì)體制改革，是經(jīng)濟(jì)體制改革的深化、配套和延伸，是政治體制改革的支持、承載和奠基。

　　3. 十六大以來(lái)，中央陸續(xù)提出了科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)等重要戰(zhàn)略思想。十七屆五中全會(huì)又提出“十二五”期間要以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，并強(qiáng)調(diào)了四個(gè)“更加注重”。這些執(zhí)政理念和執(zhí)政目標(biāo)，順應(yīng)了人類社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)，因應(yīng)了內(nèi)外部環(huán)境的最新變化，呼應(yīng)了廣大民眾的訴求和愿望；而這些理念和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，無(wú)一不有賴于改革的全面、縱深推進(jìn)，特別是以行政體制改革為突破口的政治體制改革。

　　4. 深入推進(jìn)改革，必須堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化和政治民主化、法治化的改革大方向，這一點(diǎn)絲毫不能搖擺。當(dāng)前，決定改革整體成效的核心問(wèn)題，則是要加大政府自身的改革力度，盡快實(shí)現(xiàn)政府職能的根本轉(zhuǎn)變。

　　5. 校正政府職能的越位、缺位和錯(cuò)位，使政府切實(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)楦嗵峁┝己梅ㄖ苇h(huán)境、基本服務(wù)和保障的公共政府，仍是當(dāng)下改革攻堅(jiān)的重中之重。政府改革在改革的全局當(dāng)中，具有牽一發(fā)而動(dòng)全身、一子活而全盤(pán)活的作用。當(dāng)然，在此過(guò)程中需要財(cái)稅體制等方面的配套改革。