【背景材料】

　　為規(guī)范因公出國(境)管理秩序，明確相關(guān)政策界限，依法懲處用公款出國(境)旅游及相關(guān)違紀行為，8月12日，監(jiān)察部、人力資源和社會保障部印發(fā)了《用公款出國(境)旅游及相關(guān)違紀行為處分規(guī)定》(以下簡稱《處分規(guī)定》)。

　　《處分規(guī)定》根據(jù)現(xiàn)行《中華人民共和國行政監(jiān)察法》規(guī)定的監(jiān)察對象范圍，將適用范圍確定為三類人員，包括行政機關(guān)公務員;法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務職能的組織以及國家行政機關(guān)依法委托的組織中除工勤人員以外的工作人員;企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體中由行政機關(guān)任命的人員。

　　《處分規(guī)定》明確界定了“用公款出國(境)旅游行為”，即“用公款出國(境)旅游行為，是指無出國(境)公務，組織或者參加用公款支付全部或者部分費用，到國(境)外進行參觀、游覽等活動的行為;其中包括無實質(zhì)性公務，以考察、學習、培訓、研討、招商、參展、參加會議等名義，變相用公款出國(境)旅游的行為。”

　　同時，《處分規(guī)定》針對用公款出國(境)旅游行為以及與之密切相關(guān)的違反因公出國(境)審核審批管理規(guī)定、組織以營利為目的的雙跨團組用公款出國(境)等行為，共規(guī)定了十二種具體違紀行為，并明確了相應的處分種類和檔次，為制止公款出國(境)旅游專項治理工作深入開展提供了制度保障。

　　【預測試題】

　　題目：記者從河南省監(jiān)察廳了解到，河南省監(jiān)察廳25日印發(fā)的《關(guān)于用公款出國(境)旅游及相關(guān)違紀行為處分規(guī)定》明確規(guī)定：國家工作人員用公款出國(境)旅游的，將直接給予記過或者記大過處分;對于組織公款旅游者的處分更重，將直接降級或者撤職。請談談你的看法?

　　【答題思路】

　　首先介紹一下公款出游的危害，闡明政策出臺的必要性，然后，詳細說明此項政策的現(xiàn)實意義，最后，對于如何貫徹落實該項政策提出應對措施。

　　【參考答案】

　　《處分規(guī)定》是從制度上狠剎公款出國(境)旅游歪風的有力舉措，對于貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》，進一步明確相關(guān)政策界限，加大對用公款出國(境)旅游及相關(guān)違紀行為的懲治力度，推動制止公款出國(境)旅游專項工作深入開展具有十分重要的意義。

　　公款出國(境)旅游是當前領(lǐng)導干部廉潔自律方面的一個突出問題，也是人民群眾反映強烈的不正之風之一。它嚴重損害了黨和政府的形象，敗壞了黨風政風，影響了黨群、干群關(guān)系，也誘發(fā)了多方面的腐敗問題。黨中央、國務院對制止公款出國(境)旅游問題的態(tài)度是十分堅決的，要求也是非常明確的。胡錦濤總書記指示，要研究采取措施，堅決制止以公務為名、行旅游之實的歪風。制止公款出國(境)旅游是反腐倡廉的一項重要任務，對于弘揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，抵制鋪張浪費、貪圖享受的不良風氣，增強領(lǐng)導干部的公仆意識、節(jié)儉意識，建設(shè)節(jié)約型機關(guān)、節(jié)約型單位至關(guān)重要，必須下大力氣抓出成效。

　　各地區(qū)各部門要將制止公款出國(境)旅游專項工作與執(zhí)行《處分規(guī)定》有機結(jié)合起來，認真履行職責，將制止公款出國(境)旅游作為黨風廉政建設(shè)責任制考核的一項重要內(nèi)容。各級領(lǐng)導干部要以身作則，嚴格自律，大力發(fā)揚艱苦奮斗和勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，帶頭嚴格執(zhí)行各項外事規(guī)章制度，不組織、不參加各類公款出國(境)旅游活動。審核審批部門要對因公出國(境)團組任務的必要性、報批材料的真實性、行程安排的合理性嚴格審核，切實防止以公務為名、行公款旅游之實。各級紀檢監(jiān)察、審計等機關(guān)要高度重視查處公款出國(境)旅游案件，對頂風違紀的要從嚴處理并及時曝光，回應社會關(guān)切;要充分發(fā)揮查辦案件的治本作用，做好典型案件的剖析工作，找出問題的癥結(jié)所在，并舉一反三，堵塞漏洞，積極向有關(guān)單位提出建議，協(xié)助建立防范用公款出國(境)旅游違紀行為發(fā)生的長效機制。