這些年，幾乎每年都有幾起“游街示眾”事件引發(fā)媒體關(guān)注。遺憾的是，“游街示眾”事件仍然此起彼伏。最近，廣東東莞公布涉嫌賣(mài)淫婦女照片、武漢公布賣(mài)淫嫖娼人員姓名，還有湖南婁底的公捕公判大會(huì)，再次引發(fā)了輿論反彈。在這樣的背景下，公安部再次下發(fā)通知，強(qiáng)調(diào)保障人權(quán)，堅(jiān)決制止游街示眾。

　　文件鏈接

　　日前，公安部下發(fā)通知，要求各地公安機(jī)關(guān)在查處賣(mài)淫嫖娼違法犯罪活動(dòng)時(shí)，要堅(jiān)決制止游街示眾等有損違法人員人格尊嚴(yán)的做法。省公安廳已向全省轉(zhuǎn)發(fā)，并規(guī)定發(fā)生此類(lèi)問(wèn)題，將予以通報(bào)，并依法追查當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　事件回放

　　去年10月底，鄭州市公安局開(kāi)展打擊涉黃涉賭專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，隨后一些賣(mài)淫女的裸照被公布，此事曾引起極大爭(zhēng)議。今年7月3日晚，廣東東莞清溪鎮(zhèn)三中派出所在“創(chuàng)平安、迎亞運(yùn)”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)中，抓獲了4名涉嫌賣(mài)淫嫖娼的違法人員。7月5日，本地媒體發(fā)布了這一消息，并公布了涉嫌賣(mài)淫女子的照片。照片中一女子戴著手銬，赤腳在路面上站著，并被一條繩子牽著。照片公布后，立即引起網(wǎng)民關(guān)注。從網(wǎng)友們的回復(fù)來(lái)看，不少網(wǎng)友認(rèn)為公開(kāi)照片的行為很過(guò)分，侵犯了起碼的尊嚴(yán)。

　　連日來(lái)，武昌卓刀泉南路和雄楚大道交叉處的陳家灣大街小巷貼出公告，多名涉黃落網(wǎng)人員被警方實(shí)名曝光。

　　今年7月7日，武漢警方發(fā)布公告，實(shí)名公布了涉黃人員姓名和年齡。如“小姐”廖某20歲，嫖客陳某31歲，二人被處以一年收容教育。

　　今年7月14日上午，湖南省婁底市舉行公捕公判大會(huì)。參加大會(huì)的婁底市公檢法相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)外，還有漣源鋼鐵集團(tuán)有限公司職工、當(dāng)?shù)刂袑W(xué)生及周邊各界群眾等約6000人。在會(huì)上，警方對(duì)32名涉嫌犯有盜竊罪等罪名的嫌犯進(jìn)行了公開(kāi)逮捕。法院則對(duì)20名犯有盜竊罪等罪名的罪犯進(jìn)行了宣判。大會(huì)約進(jìn)行了一個(gè)半小時(shí)后，五花大綁的罪犯和嫌犯被押送回看守所。

　　提問(wèn)角度

　　作為一名政法干警，你如何看待這一現(xiàn)象，如何避免此類(lèi)現(xiàn)象的發(fā)生？

　　回答要點(diǎn)

　　作為一名政法干警，我認(rèn)為文明執(zhí)法、依法行事是我們工作的首要原則。而游街示眾是違反法制基本精神的一種行為，應(yīng)當(dāng)加以禁止。

　　職權(quán)法定與罪行法定，是法治社會(huì)的基本原則。對(duì)違法者，按治安處罰法處理；對(duì)犯罪者，經(jīng)法庭定罪判刑。誠(chéng)如公安部通知所言，游街示眾等執(zhí)法方式，反映出當(dāng)前一些地方基層公安機(jī)關(guān)和民警片面追求打擊效果、輕視保障人權(quán)的觀念根深蒂固，不能正確、公開(kāi)、公正、文明、理性執(zhí)法，執(zhí)法方式嚴(yán)重違反國(guó)家規(guī)定，侵害了違法人員的人格尊嚴(yán)。重視效果、輕視人權(quán)，無(wú)視法律、全憑習(xí)慣，“游街示眾”的執(zhí)法方式，與法治社會(huì)背道而馳。

　　事實(shí)上，在1988年，最高法、最高檢、公安部下發(fā)《關(guān)于堅(jiān)決制止將已決犯、未決犯游街示眾的通知》，明令要求對(duì)死刑罪犯不準(zhǔn)游街示眾，對(duì)其他已決犯、未決犯以及一切違法的人也一律不準(zhǔn)游街示眾。遺憾的是，游街示眾、公捕公判在一些地方卻成了多年的傳統(tǒng)，即便輿論再三質(zhì)疑也拒不認(rèn)錯(cuò)。這表明，“習(xí)慣性執(zhí)法”思維在一些地方已經(jīng)根深蒂固。但“游街示眾”的傳統(tǒng)再久，也不能遮蔽其違法之處。

　　法無(wú)授權(quán)即禁止。凡是未經(jīng)法律明確授予的執(zhí)法行為，只能是“越權(quán)”、“權(quán)力錯(cuò)位”、“濫用權(quán)力”等非法行為。因此，公安部的《通知》將游街示眾等違法行為稱(chēng)為“做法”，是不合適的——在法律的字典里，沒(méi)有“做法”一說(shuō)，只有合法與非法。游街示眾，其實(shí)質(zhì)是公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法犯法。對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的任何違法行為，都應(yīng)該追究法律責(zé)任，玩不得任何曖昧。

　　公安部發(fā)出《通知》后，東莞市公安局承認(rèn)“不妥”，且有派出所領(lǐng)導(dǎo)被誡勉談話(huà)、民警被停職一個(gè)月。這樣的處理無(wú)疑有些“輕描淡寫(xiě)”。公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法犯法行為，不僅是游街示眾、刑訊逼供、警察打人等亂象出現(xiàn)的根源，也已成了影響法治社會(huì)建設(shè)的“深層次問(wèn)題”。不能重典治亂、依法嚴(yán)懲，就是對(duì)“執(zhí)法犯法”的包庇縱容。

　　對(duì)于避免這一類(lèi)現(xiàn)象，我認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從以下五個(gè)方面入手：

　　1. 加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)法治教育建設(shè)，樹(shù)立公安干警的法制意識(shí)；

　　2. 全社會(huì)范圍內(nèi)加強(qiáng)公民意識(shí)教育，使公民明白自己的合法權(quán)利；

　　3. 加強(qiáng)媒體監(jiān)督，使得這類(lèi)有損人權(quán)的事情一經(jīng)出現(xiàn)就予以曝光；

　　4. 加強(qiáng)政令執(zhí)行建設(shè)，使國(guó)家頒布的各項(xiàng)政令能夠真正在基層得到有效執(zhí)行；

　　5.加強(qiáng)法制建設(shè)，在社會(huì)上形成學(xué)法、懂法、用法的良好風(fēng)氣。