繼去年大部制改革之后,深圳新年伊始又推出公務員分類管理制度改革——將公務員分為綜合管理類、行政執(zhí)法類、專業(yè)技術類,行政執(zhí)法類細分為7個職級,專業(yè)技術類從高到低設置為主任、主管、助理等職務。這意味著,長期困擾公務員的晉升臺階少的老大難問題將得到破解,而以后新進入的行政執(zhí)法類、專業(yè)技術類公務員都將實施聘任制,公務員“鐵飯碗”將不再存在。
基層公務員晉升“天花板”將破除
一直以來,我國對公務員管理主要實施“大一統(tǒng)”模式。2005年《公務員法》正式開始實施,明確將“分類管理”確定為公務員管理的基本原則,劃分了綜合管理、行政執(zhí)法、專業(yè)技術等類別,同時要求在適當范圍內實施公務員聘任制。2006年,深圳率先對公安系統(tǒng)實施了分類管理改革,2008年8月,深圳被確定為全國公務員分類管理試點城市。
此次改革后,行政執(zhí)法類和專業(yè)技術類公務員的職級晉升將與個人年功積累和工作業(yè)績,以及專業(yè)技術任職資格條件建立聯(lián)系。這意味著,此前公務員晉升空間小,基層公務員常常遭遇晉升“天花板”,以及“千軍萬馬擠獨木橋”都想當領導的局面將被打破。
公務員招錄將不再“一鍋燴”
改革方案提出,行政機關聘任公務員,原則上應進行公開招聘;聘任專業(yè)通用性較低、難以通過公開招聘聘任到合適人選的主任級以上專業(yè)技術類公務員,可從符合條件的人員中選聘。
我國原有的公務員管理方式,將從事綜合管理、戰(zhàn)略規(guī)劃、政策研究等工作的人員與一線執(zhí)法和輔助服務人員混同招錄、選拔、培養(yǎng)和使用,這種“大鍋飯”模式隨著分類管理制度的推廣也將逐漸被更為合理、科學的招考方式取代。
記者了解到,深圳市將對新進入行政執(zhí)法類和專業(yè)技術類職位的公務員全部實行聘任制。根據(jù)行政機關現(xiàn)有編制空缺情況和每年退休人數(shù)情況估算,未來幾年每年可新增聘任制公務員約1000名。
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