法國：從說話到工資都有規(guī)矩

　　法國對公務(wù)員管理嚴(yán)格，級別越高的公務(wù)員受到的限制越多，從張口說話到工資入囊，都有專門劃定的界線。

　　法國公務(wù)員總章程(1959年2月4日頒布)中規(guī)定：公務(wù)員的言論自由權(quán)因職業(yè)特殊性有所限制，被稱為“克制保留義務(wù)”，即公務(wù)員在職期間不能隨意向公眾發(fā)表個人的主張和意見，在向公眾或媒體發(fā)表任何觀點(diǎn)時，必須慎重，而且與國家和政府的立場保持一致。

　　盡管歐美國家奉行“高薪養(yǎng)廉”，但實(shí)際上，普通公務(wù)員的工資水平一點(diǎn)也不誘人，不過收入公開卻是所有公務(wù)員需要遵守的一條紀(jì)律。

　　對于高級官員，這方面規(guī)定更為嚴(yán)格。法國于1988年制訂了《政治生活資金透明法》，開始推行財產(chǎn)申報制度，同年還專門成立了“政治生活資金透明委員會”，按照法律規(guī)定審查政府成員、議會主席和市長的財產(chǎn)狀況，并對來歷不明的財產(chǎn)進(jìn)行調(diào)查。

　　財產(chǎn)申報是政治人物任職或成為候選人的先決條件。總統(tǒng)候選人在正式競選前15天之內(nèi)，議員、官員在被任命或上任15天之內(nèi)，必須提交一份詳細(xì)的個人財產(chǎn)狀況表，所申報的財產(chǎn)狀況必須真實(shí)具體，并以名譽(yù)保證?？偨y(tǒng)候選人和離職總統(tǒng)的財產(chǎn)向全社會公開。

　　據(jù)悉，目前法國有財產(chǎn)申報義務(wù)人員的申報率為100%。目前，因涉嫌財產(chǎn)來源不明而被判刑最嚴(yán)重案情是由于接受企業(yè)的賄賂、回扣，涉案官員被判3年有期徒刑。

　　法國對違紀(jì)公務(wù)員的監(jiān)督，首先是人力資源部駐各部的紀(jì)律檢查委員，和行政行為實(shí)施人的直接上級，共同承擔(dān)對相關(guān)公務(wù)員行為的合法性監(jiān)督。如果行政行為違法，上級要負(fù)連帶責(zé)任?！豆珓?wù)員總章程》嚴(yán)格規(guī)定公務(wù)員詐取罪、盜用公款罪、從事與職務(wù)不相容之商事罪、一般受賄罪、濫用職權(quán)受賄罪等相應(yīng)懲罰。

　　對于違紀(jì)公務(wù)員，輕則口頭警告，累計三次之后的書面警告將裝入公務(wù)員檔案，這個污點(diǎn)會影響其晉級或提升;較重的是書面批評，或者高級公務(wù)員可能會因此被降為普通公務(wù)員;更嚴(yán)重的面臨停職、撤職。最嚴(yán)重的行政懲罰是責(zé)令辭職，這將導(dǎo)致違紀(jì)者退出公務(wù)員系統(tǒng)并剝奪退休金。

　　除了這些白紙黑字的書面法規(guī)，法國強(qiáng)大的媒體輿論工具扮演著不可缺少的“民意檢察官”的角色。2010年10月，在備受爭議的退休改革艱難進(jìn)行的關(guān)鍵期，媒體爆出多名法國部長級官員違規(guī)享有雙份高額津貼，一時間，公眾輿論嘩然，反對黨也群起而攻之。壓力之下，前住房部長布坦放棄9500歐元津貼，隨后，又有四位內(nèi)閣部長宣布放棄兼職議員的退休金。