美國大學生對公務(wù)員職業(yè)興趣不大——吸引弱勢群體

　　本報駐美國記者 陳一鳴

　　在美國，由于待遇偏低，政府公務(wù)員并不是大多數(shù)人的理想職業(yè)。美國聯(lián)邦審計總署對幾所大學的調(diào)查顯示，美國大學生對公務(wù)員職業(yè)的興趣普遍不高，愿意報考公務(wù)員的只占被調(diào)查者的3%左右。另有調(diào)查表明，大多數(shù)公務(wù)員抱怨自己的待遇比私營企業(yè)差得很遠。

　　美國公務(wù)員的工資標準是根據(jù)1990年實施的《聯(lián)邦政府雇員工資和補償金法》、參照私營企業(yè)的薪資標準制定的?！堵?lián)邦政府雇員工資和補償金法》的基本宗旨，是聯(lián)邦政府公務(wù)員的工資必須等同于同一地區(qū)同等工作強度的非公務(wù)員工資標準?？紤]到通貨膨脹因素，美國政府的公務(wù)員工資每年都會根據(jù)勞工部發(fā)布的私企工資成本指數(shù)，進行年度調(diào)整。

　　這一工資制度看起來比較合理，但美國行政序列的公務(wù)員分為高級公務(wù)員和普通公務(wù)員兩類，前者是指美國政府各部門及所屬機構(gòu)擔任領(lǐng)導職務(wù)的官員，僅約占美國公務(wù)員總數(shù)的15%，其他公務(wù)員則屬于普通公務(wù)員。對于大多數(shù)普通公務(wù)員來說，收入比醫(yī)生、律師、大型私營企業(yè)的員工要低得多。

　　不過，對許多少數(shù)族裔等弱勢群體或第一代移民來說，由于政府公務(wù)員收入穩(wěn)定、工作輕松以及可以享受帶薪休假、醫(yī)療保險、退休金、購房補助等許多福利，還是具有相當吸引力的。因此，在美國政府部門的公務(wù)員、尤其是普通公務(wù)員隊伍里，經(jīng)?？梢钥吹胶谌恕⒛鞲缫?、亞裔以及第一代移民的身影。有人認為，美國的公務(wù)員制度可以在一定程度上看作是針對弱勢群體的福利制度，學歷不高、身有殘疾以及年齡不占優(yōu)勢者，都可以通過考取公務(wù)員，獲得一份相對穩(wěn)定的職業(yè)。

　　公開招聘、擇優(yōu)錄取是美國公務(wù)員錄用時的總原則。每當需要招聘公務(wù)員時，美國聯(lián)邦和各級政府都會通過互聯(lián)網(wǎng)，向社會公布將要招聘的職位，供申請者提出申請。申請者必須具有美國國籍，外籍人士即使在美國擁有居留權(quán)和工作權(quán)，也沒有資格應(yīng)聘美國公務(wù)員。報名之后，招錄部門會根據(jù)職位的要求和申請者的具體情況進行考核或考試。美國法律明文規(guī)定，在相同條件下，退伍軍人會被優(yōu)先錄取為公務(wù)員，其他應(yīng)聘者則一律平等。

　　應(yīng)聘者被錄用后，必須進行宣誓，誓詞內(nèi)容主要是捍衛(wèi)憲法、忠于政府、恪盡職守等。新的公務(wù)員會經(jīng)過一年的試用期，此后若通過了所在部門的考察，便可成為正式公務(wù)員。美國政府對公務(wù)員有一套嚴格的考核制度，通過考核的公務(wù)員可以獲得職務(wù)上的晉升，不能勝任本職工作的公務(wù)員則會受到警告，而一旦工作出現(xiàn)失誤，則會根據(jù)情節(jié)輕重受到降職、降薪、開除等處分，甚至會被追究刑事責任。

　　別看很多美國公務(wù)員抱怨待遇低，其實美國社會對公務(wù)員的抱怨聲也是大得很。許多人指出，與全社會平均收入水平相比，無后顧之憂的美國公務(wù)員完全稱得上是“高薪”了，而聯(lián)邦和地方政府的民選官員，收入又會大大高出普通公務(wù)員。