(三)加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理，大力提升城市承載能力和服務(wù)水平。在首都規(guī)劃委員會(huì)的指導(dǎo)下，完成城市總體規(guī)劃修編，確立了“國(guó)家首都、國(guó)際城市、文化名城、宜居城市”的功能定位和“兩軸－兩帶－多中心”的城市空間結(jié)構(gòu)。制定區(qū)縣功能定位及評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的格局逐步形成。高度重視古都風(fēng)貌保護(hù)，完成一批重要文物建筑的修復(fù)，探索實(shí)施政府主導(dǎo)的舊城保護(hù)修繕和有機(jī)更新模式。完善城鄉(xiāng)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，實(shí)施市區(qū)交通疏堵工程，路網(wǎng)通行能力有效提高。五年新增城市道路669公里、高速公路162公里，改造提級(jí)公路8770公里，建成全國(guó)首條大容量快速公交線路。軌道交通新增運(yùn)營(yíng)里程66.6公里，總里程達(dá)到142公里，網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)格局初步形成。堅(jiān)持公共交通公益性定位，實(shí)行低票價(jià)政策，優(yōu)化公交線路，全面推行市政交通一卡通，公交整體發(fā)展水平顯著提升。國(guó)家大劇院、首都博物館等一批標(biāo)志性建筑先后建成?；就瓿赡纤闭{(diào)北京段主體工程。堅(jiān)持不懈地治理大氣污染，實(shí)施控制大氣污染第九至十三階段措施，運(yùn)用綜合手段改善市區(qū)空氣質(zhì)量。建成12座污水處理廠和一批農(nóng)村污水處理設(shè)施，完成城市骨干河道治理，水環(huán)境得到有效保護(hù)。城區(qū)基本實(shí)現(xiàn)生活垃圾無(wú)害化處理，農(nóng)村垃圾“村收集、鎮(zhèn)運(yùn)輸、區(qū)處理”新機(jī)制全面推行。危險(xiǎn)廢物無(wú)害化處置設(shè)施不斷完善，建成放射性廢物庫(kù)。實(shí)施廢棄礦山生態(tài)修復(fù)，營(yíng)造防風(fēng)固沙林7萬(wàn)多公頃，三道綠色生態(tài)屏障基本建成，城鄉(xiāng)綠化美化取得顯著成效。發(fā)揮市民主體作用，創(chuàng)新管理方式，建設(shè)網(wǎng)格化管理平臺(tái)，提升信息化水平，城市服務(wù)管理能力大幅提高，在煙花爆竹“禁改限”、中非合作論壇服務(wù)保障等工作中得到體現(xiàn)。

　　(四)高標(biāo)準(zhǔn)做好各項(xiàng)籌備工作，為成功舉辦2008年奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央指示精神，全面實(shí)踐“綠色奧運(yùn)、科技奧運(yùn)、人文奧運(yùn)”三大理念，不斷提高各項(xiàng)籌備工作水平。優(yōu)化奧運(yùn)場(chǎng)館規(guī)劃設(shè)計(jì)，確立“安全、質(zhì)量、工期、功能、成本”五統(tǒng)一原則，奧運(yùn)工程建設(shè)順利進(jìn)行。突出環(huán)保、節(jié)能要求，廣泛采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，在鋼結(jié)構(gòu)、膜結(jié)構(gòu)等領(lǐng)域取得多項(xiàng)自主創(chuàng)新成果，譜寫(xiě)了中國(guó)建筑史上的新篇章。城市交通、公共安全、水電氣熱供應(yīng)、無(wú)障礙設(shè)施、住宿餐飲、商業(yè)服務(wù)、社會(huì)秩序等各項(xiàng)保障工作有序推進(jìn)，場(chǎng)館運(yùn)行、外圍保障和城市運(yùn)行無(wú)縫銜接的體制機(jī)制基本建立。全面開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，市容市貌大為改觀。廣泛開(kāi)展“迎奧運(yùn)、講文明、樹(shù)新風(fēng)”活動(dòng)，實(shí)施“五大文明行動(dòng)”，創(chuàng)建公共文明示范地區(qū)，推進(jìn)窗口行業(yè)單位奧運(yùn)培訓(xùn)，舉辦全民健身與奧運(yùn)同行、市民講外語(yǔ)等群眾文體活動(dòng)，全社會(huì)參與奧運(yùn)、奉獻(xiàn)奧運(yùn)、共享奧運(yùn)的氛圍日漸濃厚。

　　(五)注重提高自主創(chuàng)新能力，加快建設(shè)創(chuàng)新型城市。深化科技體制改革，實(shí)施科技主題計(jì)劃，組織了210個(gè)重大科技項(xiàng)目，科技支撐首都發(fā)展的能力明顯增強(qiáng)。設(shè)立高成長(zhǎng)企業(yè)自主創(chuàng)新專項(xiàng)資金，支持搭建科技條件平臺(tái)，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，企業(yè)創(chuàng)新主體地位得到強(qiáng)化。專利申請(qǐng)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，發(fā)明專利比重超過(guò)50％。加快技術(shù)轉(zhuǎn)移和交易體系建設(shè)，2007年全市技術(shù)合同成交額達(dá)882.6億元。推動(dòng)自主創(chuàng)新與實(shí)施品牌戰(zhàn)略相結(jié)合，涌現(xiàn)出了一批中國(guó)名牌產(chǎn)品。優(yōu)化高等教育和職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)開(kāi)展多種形式的產(chǎn)學(xué)研合作，支持大學(xué)科技園和孵化器建設(shè)。完善鼓勵(lì)留學(xué)人員歸國(guó)創(chuàng)業(yè)的政策措施，形成吸引人才的有效機(jī)制，首都創(chuàng)新型人才更加聚集。出臺(tái)了建設(shè)創(chuàng)新型城市的實(shí)施意見(jiàn)及配套措施，自主創(chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化。

　　貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于做強(qiáng)中關(guān)村科技園區(qū)的重要決策，“五年上臺(tái)階”各項(xiàng)任務(wù)順利完成。開(kāi)展非上市公司代辦股份轉(zhuǎn)讓等試點(diǎn)，以信用為基礎(chǔ)、多渠道融資的投融資體系初步建立。

　　整合創(chuàng)新資源，啟動(dòng)百家創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)，推動(dòng)建立“閃聯(lián)”等23個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新能力不斷提升，涌現(xiàn)出一批新技術(shù)、新產(chǎn)品和新標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地及專業(yè)園區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利，創(chuàng)新集群正在形成。

　　(六)深入推進(jìn)改革開(kāi)放，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。對(duì)市與區(qū)縣財(cái)政管理體制進(jìn)行了調(diào)整，預(yù)算管理、國(guó)庫(kù)管理等制度得到完善，公共支出占財(cái)政支出比重由2002年的81.8％提高到2007年的90.5％。加快投融資體制改革，試行政府投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、公益性項(xiàng)目代建、重大項(xiàng)目公示等制度。強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理，完成國(guó)有資產(chǎn)清產(chǎn)核資，探索建立國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)“調(diào)改剝退”，國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。通過(guò)實(shí)施重組、引進(jìn)戰(zhàn)略投資者等改革舉措，有效化解金融風(fēng)險(xiǎn)，市屬金融企業(yè)實(shí)力顯著增強(qiáng)。貫徹落實(shí)《行政許可法》，精簡(jiǎn)行政審批、收費(fèi)和企業(yè)年檢事項(xiàng)，規(guī)范審批行為和程序。推廣“一站式”辦公和全程辦事代理制，完善行政投訴工作機(jī)制。成立市政府對(duì)外聯(lián)絡(luò)辦公室，積極做好為中央在京企事業(yè)單位的服務(wù)工作。整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，出臺(tái)了商業(yè)企業(yè)促銷行為規(guī)范和供貨商、零售商交易行為規(guī)范，認(rèn)真開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)盜版和商業(yè)欺詐行為，信用體系建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)。清理限制性規(guī)定，搭建融資服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。開(kāi)展專業(yè)化、區(qū)域針對(duì)性強(qiáng)的投資促進(jìn)活動(dòng)，建立外商投資項(xiàng)目審批綠色通道。努力推進(jìn)“大通關(guān)”，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品、自主品牌產(chǎn)品出口，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。2007年接待海外旅游者435.5萬(wàn)人次，旅游外匯收入達(dá)到45.8億美元。拓展對(duì)外交流，國(guó)際友好城市達(dá)到41個(gè)，科博會(huì)、文博會(huì)、京港洽談會(huì)、京臺(tái)科技論壇、諾貝爾獎(jiǎng)獲得者北京論壇等大型活動(dòng)越辦越好。對(duì)口支援、京津冀區(qū)域協(xié)作邁出了新的步伐。