專題七 2019年4月份新規(guī)

　　一、中小學、幼兒園相關負責人施行“陪餐”

　　由教育部、國家市場監(jiān)管總局和國家衛(wèi)生健康委員會共同制定的《學校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》將于4月1日起施行。

　　根據(jù)這一規(guī)定，中小學、幼兒園應當建立集中用餐陪餐制度，每餐均應當有學校相關負責人與學生共同用餐，做好陪餐記錄，及時發(fā)現(xiàn)和解決集中用餐過程中存在的問題。有條件的中小學、幼兒園應當建立家長陪餐制度，健全相應工作機制，對陪餐家長在學校食品安全與營養(yǎng)健康等方面提出的意見建議及時進行研究反饋。規(guī)定還提出，中小學、幼兒園一般不得在校內(nèi)設置小賣部、超市等食品經(jīng)營場所，確有需要設置的，應當依法取得許可，并避免售賣高鹽、高糖及高脂食品。

　　二、出入境證件實行“全國通辦”

　　國家移民管理局發(fā)布，4月1日起，中華人民共和國普通護照、往來港澳通行證、往來臺灣通行證等出入境證件實行“全國通辦”。

　　據(jù)介紹，出入境證件辦理繼續(xù)執(zhí)行“只跑一次”標準，即內(nèi)地居民可在全國任一出入境管理窗口申請辦理上述出入境證件，申辦手續(xù)與戶籍地一致。

　　出入境證件實行“全國通辦”后，可實現(xiàn)三個“都能辦”：全國各地都能辦，即內(nèi)地居民可在全國任一出入境管理窗口申辦出入境證件;內(nèi)地居民都能辦，即不受戶籍地、居住地等條件限制，內(nèi)地居民均可在異地申辦出入境證件;出國出境證件都能辦，即中華人民共和國普通護照、往來港澳通行證、往來臺灣通行證等都可在異地申辦。

　　三、制造業(yè)等行業(yè)增值稅稅率將由16%降至13%

　　4月1日起，我國制造業(yè)等行業(yè)增值稅稅率將由16%降至13%，交通運輸和建筑等行業(yè)增值稅稅率將由10%降至9%。圍繞這項重大部署，今年3月20日召開的國務院常務會議推出三項配套措施：一是進一步擴大進項稅抵扣范圍;二是對政策實施后納稅人新增的留抵稅額，按有關規(guī)定予以退還;三是相應調(diào)整部分貨物服務出口退稅率、購進農(nóng)產(chǎn)品適用的扣除率等。

　　四、電動自行車“新國標”來了

　　《電動自行車安全技術規(guī)范》將于4月15日起實施。國家市場監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部、公安部近日聯(lián)合發(fā)布《關于加強電動自行車國家標準實施監(jiān)督的意見》，《意見》指出，標準實施過渡期內(nèi)嚴禁生產(chǎn)既不符合新標準又不符合舊標準的電動自行車，并通過多渠道消化不符合新標準的庫存車輛。《意見》還要求，新標準實施后，各地公安機關要嚴格按照地方規(guī)定對電動自行車進行登記上牌。

　　五、《生產(chǎn)安全事故應急條例》4月起施行

　　《生產(chǎn)安全事故應急條例》將于2019年4月1日起施行。

　　《條例》中對應急救援隊伍的建設模式、建設方式及建設要求都提出了制度性措施，特別是在危化企業(yè)隊伍建設方面，措施的剛性更強。隊伍建成以后，要配備必要的設備和器材，隊伍人員要進行培訓，并具備相應應急救援能力，確保在事故救援過程中能夠發(fā)揮應有作用。

　　同時，《條例》第三章“應急救援”中明確提出，生產(chǎn)安全事故發(fā)生地人民政府應當為應急救援人員提供必需的后勤保障，并組織通信、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生、氣象、水文、地質(zhì)、電力、供水等單位協(xié)助應急救援。

　　六、環(huán)境保護稅開啟首輪繳納

　　4月1日起，環(huán)境保護稅將迎來首個征稅期。這是中國歷史上首個以環(huán)境保護為目標的稅種，實行按季申報，全國各地稅務機關共識別認定環(huán)境保護稅納稅人26萬多戶。

　　根據(jù)今年1月1日起正式施行的環(huán)保稅法，環(huán)保稅的征稅范圍為直接向環(huán)境排放的大氣、水、固體和噪聲等污染物。環(huán)保稅的納稅人，則是在中華人民共和國領域和中華人民共和國管轄的其他海域，直接向環(huán)境排放應稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者。不直接向環(huán)境排放應稅污染物的主體和不屬于納稅人范疇的居民個人，不用繳納環(huán)保稅。

　　七、辦稅事項“最多跑一次”

　　國家稅務總局日前發(fā)布了涉及五大類105個事項的《辦稅事項“最多跑一次”清單》，明確納稅人辦理《清單》范圍內(nèi)的事項，最多只需到稅務機關一次或者全程網(wǎng)上辦理?！肚鍐巍穼⒂?月1日起施行。

　　辦稅事項“最多跑一次”，是指納稅人辦理《清單》范圍內(nèi)事項，在資料完整且符合法定受理條件的前提下，最多只需要到稅務機關跑一次。除《清單》所列辦稅事項，各省稅務機關可通過推行網(wǎng)上辦稅、郵寄配送、上門辦稅等多種方式，在稅務總局《清單》的基礎上增列“最多跑一次”辦稅事項。

　　專題八 清明節(jié)

　　一、概述

　　清明節(jié)，又稱踏青節(jié)、行清節(jié)、三月節(jié)、祭祖節(jié)，節(jié)期在仲春與暮春之交。清明節(jié)源自上古時代的春祭活動，兼具自然與人文兩大內(nèi)涵，既是自然節(jié)氣點，也是傳統(tǒng)節(jié)日。清明節(jié)與春節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)并稱為中國四大傳統(tǒng)節(jié)日。2006年5月20日，中華人民共和國文化部申報的清明節(jié)經(jīng)國務院批準列入第一批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。

　　二、節(jié)日時間

　　公歷4月5日前后，春分后第15日。

　　三、流行地區(qū)

　　除了中國，世界上還有一些國家和地區(qū)也過清明節(jié)，比如越南、韓國、馬來西亞、新加坡等華人華僑聚集地。

　　四、節(jié)日活動

　　1.踏青

　　中華民族自古就有清明踏青的習俗。踏青古時叫探春、尋春等，即為春日郊游，也稱“踏春”。一般指初春時到郊外散步游玩。踏青這種節(jié)令性的民俗活動，在我國有著悠久的歷史，其源泉是遠古農(nóng)耕祭祀的迎春習俗，這種農(nóng)耕祭祀的迎春習俗對后世影響深遠。清明節(jié)兼具節(jié)氣與節(jié)日兩大內(nèi)涵，清明節(jié)氣在時間和氣象物候特點上為清明踏青習俗的形成提供了重要條件。

　　2.植樹

　　清明節(jié)植樹的習俗，據(jù)說發(fā)端于清明戴柳插柳的風俗。關于清明戴柳插柳，有三種傳說。第一種傳說，據(jù)說是為了紀念教民稼穡耕作的祖師—神農(nóng)氏，后來由此發(fā)展出祈求長壽的意蘊。第二種傳說與介子推有關，據(jù)說晉文公率眾臣登山祭奠介子推時，發(fā)現(xiàn)介子推死前曾經(jīng)靠過的老柳樹死而復活，便賜老柳樹為“清明柳”。第三種傳說是唐太宗給大臣柳圈，以示賜福驅(qū)疫。

　　3.放風箏

　　每逢清明時節(jié)，人們不僅白天放風箏，夜間也放。夜里在風箏下或風穩(wěn)拉線上掛上一串串彩色的小燈籠，像閃爍的明星，被稱為“神燈”。過去，有的人把風箏放上藍天后，便剪斷牽線，任憑清風把它們送往天涯海角，據(jù)說這樣能除病消災，給自己帶來好運。

　　4.掃墓祭祀

　　清明掃墓，即為“墓祭”，謂之對祖先的“思時之敬”，祭掃祖先是對先人的緬懷方式，其習俗由來已久。

　　5.插柳

　　清明節(jié)，中國民間有插柳習俗。清明插柳習俗，其來源普遍存在三種說法。有專家認為，插柳的風俗，是為了紀念“教民稼穡”的農(nóng)事祖師神農(nóng)氏的。有的地方，人們把柳枝插在屋檐下，以預報天氣，古諺有“柳條青，雨蒙蒙;柳條干，晴了天”的說法。

　　清明插柳戴柳另一種說法是：我國北方一些地方將清明節(jié)、中元節(jié)、寒衣節(jié)，合稱為“三大鬼節(jié)”。受佛教的影響，觀世音手持柳枝蘸水普度眾生，許多人便認為柳條有驅(qū)鬼辟邪的作用，把柳枝稱為“鬼怖木”。北魏賈思勰《齊民要術》中寫道：“取楊柳枝著戶上，百鬼不入家。”清明既然是鬼節(jié)，值此柳條發(fā)芽時節(jié)，人們便紛紛插柳、戴柳以辟邪了。

　　此外，清明節(jié)還有拔河、蕩秋千、蹴鞠、蠶花會、斗雞等活動。

　　五、節(jié)令食品

　　由于寒食節(jié)的冷食習俗移植到清明節(jié)，我國北方一些地方還保留著清明節(jié)吃冷食的習慣。在山東，即墨吃雞蛋和冷餑餑，萊陽、招遠、長島吃雞蛋和冷高粱米飯，據(jù)說不這樣的話就會遭冰雹。泰安吃冷煎餅卷生苦菜，據(jù)說吃了眼睛明亮。晉中一帶還保留著清明前一日禁火的習慣。

　　我國南方部分地區(qū)清明節(jié)時有吃青團的風俗。上海也有的人家清明節(jié)愛吃桃花粥，在掃墓和家宴上愛用刀魚。

　　六、自然節(jié)氣

　　清明節(jié)氣點：斗指丁;太陽黃經(jīng)為15°;于公歷4月04-06日交節(jié)。“清明”的含義是氣候暖和，草木萌動，杏桃開花，處處給人以清新明朗、欣欣向榮的感覺。

　　七、清明節(jié)詩句

　　1.清明時節(jié)雨紛紛，路上行人欲斷魂。——杜牧《清明》

　　2.燕子來時新社，梨花落后清明。——晏殊《破陣子·春景》

　　3.素衣莫起風塵嘆，猶及清明可到家。——陸游《臨安春雨初霽》

　　4.南北山頭多墓田，清明祭掃各紛然。——高翥《清明日對酒》

　　5.佳節(jié)清明桃李笑，野田荒冢只生愁。——黃庭堅《清明》

　　6.借問酒家何處有?牧童遙指杏花村。——杜牧《清明》

　　7.風雨梨花寒食過，幾家墳上子孫來?——高啟《送陳秀才還沙上省墓》

　　8.滿眼游絲兼落絮，紅杏開時，一霎清明雨。——馮延巳《鵲踏枝·清明》

　　9.庭軒寂寞近清明，殘花中酒，又是去年病。——張先《青門引·春思》

　　10.無花無酒過清明，興味蕭然似野僧。——王禹偁《清明》

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