【問題4】領館能提供的領事保護是有限的，請問領事保護具體包括哪些方面的內(nèi)容?哪些是使領館不能提供的保護?

　　【解答】領事保護主要是保護公民和法人的合法權益，其中包括人身安全、居留權、財產(chǎn)權、勞動就業(yè)權、社會福利、通訊自由、人道主義待遇，以及與我國駐外使領館保持正常聯(lián)系的權利等。不能提供的領事保護和服務，如：不能申辦駐在國簽證和當?shù)鼐恿糇C;不能幫助謀職或申辦工作許可證;不能替公民出面解決與他人的經(jīng)濟、勞資和其他民事糾紛，也不能對此仲裁或出具任何帶有仲裁性質的函件;不能幫助公民在住院、居留或監(jiān)禁期間獲得比當?shù)厝烁训拇?不能為公民、法人支付酒店、律師、醫(yī)療及旅行費用和其他任何費用;不能將公民留宿在外交或領事機構內(nèi);不提供保管行李物品的服務;不能代為購買免稅品等。

　　【問題5】在海外的中國公民向駐外使領館求援的效果有時不能達到他們的期望，這是什么原因?

　　【解答】必須澄清一點，就是使領館提供領事保護不是萬能的。領事保護是有限度的，受到諸多條件和因素的限制。首先，使、領館在駐在國沒有行政權力，更沒有司法權力，不能使用強制手段。使、領館對我國國民的保護，實際上是依據(jù)國際法準則、國際慣例等督促駐在國執(zhí)法機關依法行事，公平、公正處理。其次，因為領事保護涉及了國際法、我國法律、駐在國法律，情況十分復雜，使、領館對我國公民提供領事保護不能超越其領事職務的權限。據(jù)我了解，部分公民提出的要求已經(jīng)超越了使領館領事職務的權限，有些甚至干預了駐在國的法律，這樣的要求是不能答應的。但是，我們的領事官員會在其權限允許的范圍內(nèi)，向其提供適當?shù)膸椭瑺幦槠浣鉀Q問題。

　　【問題6】2011年中國外交將鋪設怎樣的藍圖?十二五開局之年，中國外交的重點在哪里?

　　【解答】2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是我國重要戰(zhàn)略機遇期承前啟后之年。面對國際國內(nèi)形勢新變化，我們要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發(fā)展觀和十七屆五中全會精神，以服務國內(nèi)發(fā)展為主線，統(tǒng)籌兩內(nèi)國際兩個大局，全方位、多領域地開展工作，全力為“十二五”規(guī)劃開好局、起好步營造良好的外部環(huán)境。

　　中國外交總體上將更加積極進取，更加開放和體現(xiàn)以人為本，更加注重全方位外交與領域外交相互促進，充分發(fā)揮首腦外交的引領作用。

　　從周邊來講，除亞太經(jīng)合組織(APEC)非正式領導人會議、東亞領導人系列會議以外，還有一些重大時間節(jié)點的外交活動值得重視，如上海合作組織成立10周年、中國與東盟建立對話關系20周年等。這些重要的外交活動，將有助于促進本地區(qū)相互信任和深化互利合作。

　　從全球層面看，在法國舉行的G20峰會值得期待。如果說前幾次G20峰會還有些應急的特點，是為了應對國際金融危機沖擊的挑戰(zhàn)。今后，將日益機制化、常態(tài)化，成為全球經(jīng)濟協(xié)調(diào)的主要平臺。隨著南非的加入，“金磚四國”演變?yōu)?ldquo;金磚國家”，這是發(fā)展中大國加強合作的重要體現(xiàn)。今年“金磚國家”會議將在中國舉行，將會備受各方關注。

　　除此之外，我們將繼續(xù)大力開展經(jīng)濟外交，努力為加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變服務，積極開公共外交、安全外交，努力提高海外利益保護能力，不斷豐富和完善中國特色的外交理論體系。

　　外交部駐外人員基礎知識介紹

　　一、請問《中華人民共和國駐外外交人員法》的主要內(nèi)容是什么?

　　《駐外外交人員法》是我國第一部外交人員法，由第十一屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議于2009年10月31日通過，已于2010年1月1日起開始施行。該法共10章48條，包括第一章總則，第二章職責、條件、義務和權利，第三章職務和銜級，第四章館長，第五章派遣、召回和調(diào)回，第六章考核、培訓和交流，第七章獎勵和懲戒，第八章工資和福利，第九章配偶和子女，第十章附則。其中，該法一些主要法條的具體內(nèi)容如下：

　　第一，該法明確規(guī)定了駐外外交人員應當根據(jù)職務和工作分工，履行八項職責。這八項職責分別為：

　　(1)維護國家主權、安全、榮譽和利益;

　　(2)貫徹執(zhí)行國家外交方針政策;

　　(3)代表國家提出外交交涉;

　　(4)發(fā)展中國與駐在國之間的關系，參與國際組織活動，促進雙邊和多邊友好交流與合作;

　　(5)維護中國公民和法人在國外的正當權益;

　　(6)報告駐在國情況和有關地區(qū)、國際形勢;

　　(7)介紹中國情況和內(nèi)外政策，增進駐在國和世界對中國的了解;

　　(8)履行其他外交或者領事職責。

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