B.行政法規(guī)條文本身需要作出補充規(guī)定的，由國務院解釋.

C.在審判活動中行政法規(guī)條文本身需要進一步明確界限的，由最高人民法院解釋.

D.對具體應用行政法規(guī)的問題，各級政府可以請求國務院法制機構解釋

答案及解析：B　《行政法規(guī)制定程序條例》第31條規(guī)定，行政法規(guī)條文本身需要進一步明確界限或者作出補充規(guī)定的，由國務院解釋。國務院法制機構研究擬訂行政法規(guī)解釋草案，報國務院同意后，由國務院公布或者由國務院授權國務院有關部門公布。行政法規(guī)的解釋與行政法規(guī)具有同等效力。..

第32條規(guī)定，國務院各部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以向國務院提出行政法規(guī)解釋要求。.

第33條規(guī)定，對屬于行政工作中具體應用行政法規(guī)的問題，省、自治區(qū)、直轄市人民政府法制機構以及國務院有關部門法制機構請求國務院法制機構解釋的，國務院法制機構可以研究答復;其中涉及重大問題的，由國務院法制機構提出意見，報國務院同意后答復。..

由此，行政法規(guī)的解釋權屬于國務院，國務院各部門和最高人民法院都無權解釋，