一、一段材料，大概意思是：一名領導在公開場合表示，近期本地方的到京非正常上訪人員增多，已達到*名，于是提出要求，如果再有人非正常上訪，第一次教育罰款，第二次拘留，第三次勞教。問對領導的做法有何看法？假如你是公務員該如何對待？
    【試題類別】綜合分析類
    【考察要素】分析問題、解決問題的能力
    【答題思路】
    第一問屬于綜合分析類：上訪工作的背景陳述、領導做法的判斷表態(tài)、分層論證領導做法的合理與不合理之處、分析出現非正常上訪的原因、提出解決非正常上訪的對策，并結合公務員自身工作職責和特點加以提升。第二問屬于一般性應急應變類：分析情況-確定任務-解決問題-總結提高。
    【參考答案】
    第一問：
    （背景陳述）“民者，國之本也，民憂，國之憂也！”上訪問題關系到百姓的安居樂業(yè)、經濟的快速發(fā)展、和諧社會的構建，必須引起各級黨委和政府及相關部門的高度重視。
    （判斷表態(tài)）材料中領導的做法表面上看是為了減少群眾非正常上訪，維護社會安穩(wěn)。但其視群眾到京非正常上訪為洪水猛獸，提出了一罰、二拘、三勞教的處理方式來解決，我認為是欠妥當的。因為這樣的做法可能影響黨群干群關系，如果處理不當會損害政府形象，激化社會矛盾，有很大的危害性。因而，對于群眾的到京非正常上訪，我們應該找出深層次的根源，具體問題具體分析：
    （分層論證）其一，如果非正常上訪人員反映的問題不符合相關規(guī)定，確實存在無理取鬧的行為，并且構成了妨礙社會管理秩序，可以采取材料中領導的做法，依法追究，維護社會的穩(wěn)定。
    其二，如果非正常上訪人員反映的問題符合相關規(guī)定，是為了維護合法權益，僅僅是由于反映問題的方式過于激烈，如果采取材料中領導“一刀切”的處理方式，不但無助于問題解決，還會激化矛盾。
    其三，解決群眾非正常上訪問題，政府工作人員應深刻反思，找出根本原因，才能有助于上訪問題的根本解決。究其原因，一是由于一些地方政府公職人員為群眾服務的意識不強，工作不到位，群眾通過正常渠道難以維護自己的合法權益；二是上訪者中有些人法律素養(yǎng)不高，缺乏對法律的全面了解，不能正確地理解法律的意義和程序，重權利、輕義務，社會行為失范；三是信訪工作制度不完善、機制不夠健全，在監(jiān)督、排查等方面還需進一步加強。