12月22日，在全國住房保障工作會上，住建部代表“國務院保障性安居工程領導協(xié)調(diào)小組”與地方政府簽訂2012年的保障性安居工程工作責任書。據(jù)悉，2012年全年保障性安居工程開工總量基本確定在700萬套，竣工總量確定為400萬套。

　　以2007年“國24條”為標志，中央強力推進住房保障制度和施工建設。國家文件中反復強調(diào)保障房建設的重要性，筆者將其歸結為四點：一是改善民生。住房保障是社會保障的重要組成部分。近年來，我國已經(jīng)有效緩解部分中低收入家庭住房困難問題，正在將新就業(yè)職工、外來務工人員納入保障體系。

　　二是遏制房價過快上漲。近些年，我國商品住宅價格過快上漲，原因非常復雜，其中保障房滯后是一條。隨著近幾年保障房建設規(guī)?？焖贁U大，很多人的住房消費預期、消費模式發(fā)生改變，從而有利于穩(wěn)定房價。

　　三是穩(wěn)定經(jīng)濟增長。房地產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高，與50多個產(chǎn)業(yè)相關。房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定經(jīng)濟的傳導路徑，主要是開發(fā)投資。今年1-11月，全國房地產(chǎn)開發(fā)投資同比增幅約30%，遠遠高于24%的全社會固定資產(chǎn)投資增幅。這么高的房地產(chǎn)開發(fā)投資增幅，很大程度上是1000萬套保障房的功勞。

　　四是完善住房體系。住房體系大多由兩部分組成：商品房和保障房。去年中央經(jīng)濟工作會議首次提出：建立符合國情的保障房體系和商品房體系。“兩條腿”走路，才會平衡，保障房建設是構建中國住房供應“雙軌制”體系的重要一軌。

　　2012年保障性安居工程開工總量確定為700萬套，雖比原定計劃少，但明年安居房的投資量和施工量，相比今年卻不減反增。保障性住房建設工期在兩年半左右，所以2009年開工的590萬套尚有少數(shù)結轉(zhuǎn)到明年建設，而今年新開工的1000萬套，也有部分結轉(zhuǎn)到明年建設。所以，明年的建設任務，依然艱巨，各地斷不可掉以輕心。

　　值得稱道的是，明年不僅繼續(xù)考核新開工量，還首次將竣工量納入全年任務的考核范疇。這將有利于督促各地加快施工進度，減少“只挖坑”、緩施工的不良現(xiàn)象。保障性安居工程建設，茲事體大，各級政府都應全力以赴，按時、依量、保質(zhì)完成各項指標。(作者為上海易居房地產(chǎn)研究院綜合研究部部長)