一、注意事項

　　1.本試卷由給定資料與申論要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。滿分為100分。

　　2.請在答題卡上指定位置填寫自己的姓名、報考部門，填涂準(zhǔn)考證號。

　　考生應(yīng)在答題卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。

　　3.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，考生應(yīng)該立即停止作答，將試卷、答題卡和草稿紙都留在桌上，待監(jiān)考人員允許離開后，方可離開。

　　二、給定資料

　　1.據(jù)2009年3月10日CCTV-2“全球資訊榜”欄目報道，從去年到現(xiàn)在，關(guān)于個稅起征點的討論一直不斷，之前曾有傳言說，個稅起征點上調(diào)方案已上報國務(wù)院。今年的兩會上，個稅話題熱度不減，成了代表委員熱議的話題。

　　全國人大代表、聯(lián)想集團董事長柳傳志在今年兩會上提出的第一個建議，就是希望政府能夠更多讓利于民，進一步調(diào)整個人所得稅起征點，從2000元上調(diào)到3000元。

　　柳傳志表示：“一個是國家的稅收逐年增多，稅收使用應(yīng)該用在刀刃上。哪怕一個月拿到5000元的人，也應(yīng)該讓他更有能力去花這個錢，所以2000確實是偏低了，我覺得3000塊錢對國家還是不費勁的。”

　　此外，還有很多代表也認(rèn)為個稅起征點太低，對中低收入人群不公平。

　　人大代表張愛國說：“這個時候如果不調(diào)整的話，實際上就導(dǎo)致中低收入家庭職工，承擔(dān)了國家相當(dāng)一部分稅收。”

　　不過，也有很多代表和委員認(rèn)為，單純關(guān)注個稅起征點意義并不大，即使提高一千元的個稅起征點，低收入人群的稅負(fù)最多只會減輕十幾、二十幾元，對擴大內(nèi)需的作用有限，目前更應(yīng)該考慮的是改變征稅辦法。

　　人大代表王桂波也認(rèn)為：“一個人收入3000要納稅，而如果一個家庭每個月的收入也就是3000，也要納稅。這樣的話，個人收入調(diào)節(jié)稅的作用沒有發(fā)揮到。”

　　2.十屆全國人大常委會第十七次會議初次審議《個人所得稅法修正案(草案)》(以下簡稱《修正案》)。盡管審議結(jié)果尚未公布，但草案的具體內(nèi)容已經(jīng)逐漸清晰，國務(wù)院研究室宏觀司副司長叢明向記者透露，《修正案》將個人工資、薪金所得納稅額的每月減除費用標(biāo)準(zhǔn)由原來的800元上調(diào)到1500元，并且規(guī)定各地應(yīng)統(tǒng)一執(zhí)行該標(biāo)準(zhǔn)，不允許擅自浮動。

　　據(jù)了解，全國人大常委會第十七次會議結(jié)束后，全國人大法律委員會將于9月舉行立法聽證會，對該草案中的個人所得稅起征點問題，廣泛征求社會各方面的意見與建議。本次聽證會是《立法法》明確立法聽證會制度以來，全國人大常委會舉行的首次立法聽證會。

　　800元上調(diào)到1500元

　　叢明表示，1500元的標(biāo)準(zhǔn)比較適合目前老百姓的收入狀況，此外，《修正案》還增加了對高收入者加強征管力度的條款。

　　叢明告訴記者，這次對于《個人所得稅法修正案(草案)》，國務(wù)院準(zhǔn)備工作比較充分，前期對于修改的條款進行了反復(fù)論證。并且該《修正案》比較符合民意，大多數(shù)百姓都比較期待，因此最終獲得審議通過的可能性非常大。他表示，人大的審議有望在一兩個月內(nèi)完成，最快的話《修正案》年內(nèi)就有可能實施。

　　新浪網(wǎng)關(guān)于個稅起征點的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查顯示，在參與調(diào)查的6萬多名網(wǎng)友中，60%以上的網(wǎng)友希望起征點調(diào)高到1600元至2000元，23%選擇其他，只有不到1%的網(wǎng)友選擇了目前普遍實行的800元至1200元。

　　全國執(zhí)行統(tǒng)一扣稅標(biāo)準(zhǔn)

　　叢明透露，出于保持稅制統(tǒng)一、簡單的考慮，《修正案》規(guī)定各地不允許擅自浮動費用扣除標(biāo)準(zhǔn)。由于目前有些地區(qū)費用扣除標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)在1500元以上，叢明表示，這些地區(qū)也需要將標(biāo)準(zhǔn)拉回到1500元，未來擅自浮動扣除標(biāo)準(zhǔn)將被視為違法。他表示，該政策將對收入較低的西部地區(qū)構(gòu)成利好，該地區(qū)納稅人的稅收負(fù)擔(dān)將會減輕。

　　對于過去擅自提高個人所得稅費用扣除標(biāo)準(zhǔn)的地方政府，全國人大和財政部都曾經(jīng)表示，自行提高個人所得稅費用扣除標(biāo)準(zhǔn)的做法是違法的。在個稅法修訂完成前，必須按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行，地方?jīng)]有隨意改變稅法規(guī)定的權(quán)力。對于地方提高個人所得稅費用扣除標(biāo)準(zhǔn)的做法，國稅總局曾多次專門發(fā)文，要求予以糾正。

　　調(diào)節(jié)收入差距不能僅靠個稅

　　對于利用個稅調(diào)節(jié)收入差距的問題，叢明表示，這次調(diào)整個人所得稅將費用扣除標(biāo)準(zhǔn)提高，不是立足于調(diào)節(jié)收入差距，而是立足于給工薪階層減輕稅收負(fù)擔(dān)，增加消費。