中共襄陽市襄城區(qū)委文件
襄城發(fā)[2012]2號
中共襄城區(qū)委 襄城區(qū)人民政府
印發(fā)《襄城區(qū)關于實施“臥龍英才計劃”的意見（試行）》的
通 知
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處、開發(fā)區(qū)，區(qū)人武部黨委，區(qū)委各部委，區(qū)級國家機關各辦局，各人民團體：
《襄城區(qū)關于實施“臥龍英才計劃”的意見（試行）》已經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹執(zhí)行。
中共襄城區(qū)委
襄城區(qū)人民政府
2012年5月29日
襄城區(qū)關于實施“臥龍英才計劃”的意見（試行）
為深入實施人才強區(qū)戰(zhàn)略，加快引進國內(nèi)外優(yōu)秀人才和智力，提高我區(qū)科學發(fā)展水平和綜合競爭實力，根據(jù)《中共襄樊市委、襄樊市人民政府關于實施隆中人才支持計劃的若干意見（試行）》(襄發(fā)〔2009〕6號)、《市委辦公室、市政府辦公室關于印發(fā)＜襄樊市聘任（用）高層次人才試行辦法＞的通知》（襄辦發(fā)[2010]32號）和《市委辦公室、市政府辦公室關于印發(fā)＜隆中人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊扶持辦法＞的通知》(襄辦發(fā)〔2011〕64號)精神，結合我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展對急需緊缺、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和團隊的需求，區(qū)委、區(qū)政府決定，從今年開始，在全區(qū)實施“臥龍英才計劃”。具體意見如下：
一、基本目標
圍繞襄城區(qū)“轉變城市發(fā)展方式，建成國內(nèi)外知名旅游目的地和文化產(chǎn)業(yè)聚集地”的戰(zhàn)略目標，為加快推進“精致襄城、首善之區(qū)”建設，以重點培育發(fā)展文化、旅游、電子信息、生物醫(yī)藥、精細化工、現(xiàn)代服務、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)為導向，重點引進一批能夠推動我區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展急需緊缺的文化藝術、城鄉(xiāng)規(guī)劃、生物醫(yī)藥、金融貿(mào)易、社會管理等專業(yè)人才及團隊。從2012年開始，用5-10年左右時間，聘任（用）300名我區(qū)急需緊缺的各類優(yōu)秀專業(yè)人才到機關事業(yè)單位工作；在各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意園區(qū)、企業(yè)和重大項目、重點發(fā)展領域中引進、扶持200名創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和20個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊。力爭到2020年左右，把襄城建成集聚高層次人才、培育文化旅游產(chǎn)業(yè)、發(fā)展高端服務業(yè)、具有高品質人居環(huán)境的“人才高地”。
二、基本原則
“臥龍英才計劃”堅持結合實際、突出重點、按需引進、以用為本、注重實效、服務發(fā)展的原則。
三、引進人才的對象條件、政策待遇和程序
（一）機關事業(yè)單位聘任（用）高層次人才的對象條件、政策待遇和程序
1、對象、條件
一般為國家一類院校全日制本科及以上學歷（或中級及以上技術職稱），年齡在35歲以下且所學專業(yè)屬于我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展急需緊缺領域。重點是：文化、旅游、金融、城鄉(xiāng)規(guī)劃、工程管理、社會管理、生物醫(yī)藥、環(huán)境保護、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等專業(yè)領域的高層次人才；國際貿(mào)易、金融保險、法律、英語、計算機等專業(yè)高級人才。具有國家相關注冊執(zhí)業(yè)資格證、特別優(yōu)秀的，年齡、學歷可適當放寬。
2、政策、待遇
（1）工資福利待遇。聘任（用）人才的工資待遇，一般參照我區(qū)同類同職級人員各項工資待遇確定，由襄城區(qū)財政統(tǒng)籌。聘任（用）期間享受聘任（用）單位同類人員社會保險和國家相關政策。
（2）生活補貼。試用期滿后，對全日制博士研究生（或正高級技術職稱者）每人每年給予3.6萬元的生活補貼，全日制碩士研究生（或副高級技術職稱者）每人每年給予1.8萬元生活補貼。聘任（用）期內(nèi)，一年一發(fā)放。
（3）住房補貼。聘任（用）期內(nèi)，對襄陽市城區(qū)無任何方式自有住房的全日制博士研究生（或正高級技術職稱者）每月補貼1000元、全日制碩士研究生（或副高級技術職稱者）每月補貼800元、本科生每月補貼600元，按聘任（用）期逐月發(fā)放。
（4）職務晉升。試用期滿后，全日制博士研究生（或正高級技術職稱者）可聘任正科級職務，全日制碩士研究生（或副高級技術職稱者）可聘任副科級職務，本科生可聘任中層及以上職務。
（5）聘期。聘期一般為3年。聘任（用）合同約定試用期，試用期一般為3至6個月。對聘任（用）期間表現(xiàn)優(yōu)秀、工作業(yè)績突出的人才，聘任（用）期滿后，若本人愿意留在我區(qū)工作的，經(jīng)考核，按干部管理權限，履行相關程序，可予以正式任用。否則，應按照聘任（用）合同規(guī)定，解除聘任（用）關系。
正式任用的高層次人才，不再發(fā)放生活補貼和住房補貼，由區(qū)財政資助一定數(shù)額的安家費。其中，全日制博士研究生一次性資助50000元安家費，全日制碩士研究生一次性資助20000元安家費，本科生一次性資助5000元安家費。
3、聘任（用）程序
一般按照“用人單位提出用人申請→區(qū)委人才部門向社會發(fā)布選聘公告→接受報名→資格審查→筆試（實地調(diào)研）→面試→考核→體檢→公示→聘（任）用”的程序；對于特別優(yōu)秀或全日制碩士研究生及以上學歷（或副高級及以上技術職稱）的急需緊缺人才可以通過自薦或行業(yè)知名專家推薦，經(jīng)區(qū)委人才部門、用人單位和有關專家對其品德、知識、能力和業(yè)績綜合考察評估后，報經(jīng)區(qū)委同意，予以聘（任）用。
4、根據(jù)工作需要，區(qū)委可以直接決定聘任（用）職位、待遇、人選和聘期。
（二） 企業(yè)、園區(qū)引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和團隊的對象條件、優(yōu)惠政策和程序
本意見中所指的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和團隊是指在我區(qū)工商登記注冊并在我區(qū)納稅的各類企業(yè)新引進的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和團隊。
1、對象、條件
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才一般應具有全日制碩士研究生及以上學歷（或副高級及以上技術職稱），在國內(nèi)外大型企業(yè)或知名高校、科研機構關鍵崗位從事研發(fā)和管理工作兩年以上，并具備下列條件之一：
（1）在國際、國內(nèi)某一學科或技術領域擁有市場開發(fā)前景廣闊的高技術含量科研成果；
（2）擁有獨立知識產(chǎn)權或核心技術，且其技術成果先進，能夠填補國內(nèi)空白，具有市場潛力并可產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)；
（3）能夠引領文化旅游產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展；
（4）擁有可形成襄城區(qū)新的具有良好發(fā)展前景產(chǎn)業(yè)的重大項目。
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊一般是指以團隊帶頭人為核心，團隊協(xié)作為基礎，有明確目標任務，依托一定平臺和項目，進行持續(xù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人才群體。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊應具備以下條件：
（1）創(chuàng)新項目應是在某一領域產(chǎn)生較強帶動作用的關鍵性、前沿性技術、工藝和裝備；創(chuàng)業(yè)項目應符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，具有填補產(chǎn)業(yè)空白、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、增強競爭力、壯大產(chǎn)業(yè)集群的作用。
（2）具有優(yōu)秀的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊帶頭人和4名及以上素質優(yōu)良、結構合理的核心成員。
（3）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊帶頭人一般在50周歲以下，具有副高及以上專業(yè)技術職稱（特別優(yōu)秀者可放寬）。具有較強的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，擁有核心業(yè)務相關的技術專利。能夠全職為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊服務，屬于外聘的，至少應保證每年在襄城工作6個月以上。
（4）具備聯(lián)合研發(fā)或產(chǎn)業(yè)化的條件。
2、優(yōu)惠政策
（1）創(chuàng)業(yè)資助。經(jīng)論證、審批，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才及團隊投資新辦的企業(yè)注冊后1個月，按項目層次區(qū)級科技經(jīng)費給予企業(yè)20-200萬元不等的創(chuàng)業(yè)啟動資金，待企業(yè)贏利后收回本金，最長期限三年。
（2）貼息扶持。經(jīng)論證、審批，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才及團隊創(chuàng)辦企業(yè)獲得銀行貸款的，按首次貸款給予25％貼息。其中，對重點推薦項目按首次貸款最高給予100％貼息。
（3）知識產(chǎn)權資助。支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才及團隊獲取自主知識產(chǎn)權，經(jīng)論證、審批，按知識產(chǎn)權的不同類別、成果轉化率等給予知識產(chǎn)權獲得人一定的資金資助。
（4）辦公用房補貼。區(qū)政府為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才及團隊提供辦公用房補貼：租用面積100㎡的給予三年房租補貼；租用面積在1000㎡以下的部分，按最高12元/㎡/月標準給予一年房租補貼，租用面積在1000㎡以上的部分，按最高10元/㎡/月的標準給予一年房租補貼。
（5）安家費。經(jīng)論證、審批，對辦理落戶手續(xù)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，給予5-15萬元的安家費；對未辦理落戶手續(xù)但聘用期在三年以上的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，給予5-8萬元的安家費。對在襄城區(qū)工作年限達不到三年的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，每少一年，應向撥款單位退還安家費總額的三分之一，在本區(qū)范圍內(nèi)流動的，其工作年限可以累計計算。
（6）政府獎勵。對引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才創(chuàng)辦的企業(yè)，企業(yè)所得稅形成的區(qū)級財政收入，三年內(nèi)全額獎勵給企業(yè)用于研發(fā)或擴大生產(chǎn)。對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才及團隊成員個人所得稅形成的區(qū)級財政收入，三年內(nèi)全額獎勵給個人。對獲得國家最高科學技術獎、自然科學獎、技術發(fā)明獎、科技進步獎和湖北省科學技術突出貢獻獎、自然科學獎、技術發(fā)明獎、科技進步獎以及市級相應獎項的獲獎者，給予一定的資金獎勵。
（7）科技扶持。對批準為國家、省創(chuàng)新型試點企業(yè)的，除上級經(jīng)費支持外，區(qū)財政按層次給予5-20萬元的科技項目經(jīng)費支持。凡被認定為國家級、省級專利示范（試點）企業(yè)的，除上級經(jīng)費支持外，區(qū)財政分別給予不低于15萬元、10萬元的獎勵。
（8）科研資助。根據(jù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才承擔的科研項目層次，在市級科技經(jīng)費資助基礎上，區(qū)政府一次性給予（每個項目）5-15萬元不等的科研資助。
（9）新建科研平臺資助政策。經(jīng)審核審批，由區(qū)政府對國家批準和增設的博士后科研工作站、流動站，每站按市政府建站補貼標準的50%給予匹配建站補貼10萬元，對進站博士后按市政府資助標準的40%一次性給予匹配資助2萬元；新建的博士后產(chǎn)業(yè)基地，按市政府資助標準的50%給予匹配資助5萬元；新建的院士（專家）工作站，按市政府資助標準的50%給予匹配資助10萬元。
（10）其它政策。凡創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和團隊成員本人申請，可以夫妻同調(diào)，并妥善安排其配偶的工作，對暫時無法安排就業(yè)的，三年內(nèi)每月給予基本的生活補貼，其人事檔案由區(qū)人才交流中心免費代理；為其子女入學入托提供綠色通道，由區(qū)教育部門負責辦理就學手續(xù)，保障其子女接受優(yōu)質教育。
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊設立和扶持期限一般為3年，對做出突出業(yè)績和重大貢獻的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，在各類評優(yōu)評先和獎勵申報等方面予以傾斜。對不能履行崗位職責，有弄虛作假行為的人員和團隊，取消創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員和團隊資格、待遇，5年內(nèi)不得再申報。
對引進的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和團隊，凡符合國家“千人計劃”、湖北省“百人計劃”、襄陽市“隆中人才支持計劃”以及其他相關的人才資助項目條件的，我區(qū)積極申報，使其享受國家、省、市及有關部門相關的優(yōu)惠政策和資金支持。
3、引進程序
（1）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進程序
用人單位提出申請→有關部門對外發(fā)布人才需求信息→受理報名→資格審查→提供人選→用人單位選擇→專家審核→區(qū)委人才工作領導小組研究→辦理引進手續(xù)→落實相關待遇。
（2）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊引進程序
申請者登陸襄城區(qū)人民政府網(wǎng)（www.xfxc.gov.cn）、襄城黨建網(wǎng)（www.xcdjw.gov.cn）、襄城新聞網(wǎng)（www.xcxww.gov.cn）、襄城科技信息網(wǎng)（xckj.zgsp.cn）→報名并填寫《申請書》、《優(yōu)秀人才（優(yōu)秀團隊）來襄城創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目計劃書》→區(qū)委人才部門會同相關部門對申請者進行資格認定和項目初審→確定提交項目評審組進行評審的人選→邀請相關專業(yè)專家和風險投資、財務、管理等專家以及相關職能部門領導、企業(yè)家參加項目評審→雙向選擇→洽談簽約。
由企業(yè)、園區(qū)自主確定、引進的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才及團隊，需要享受相關優(yōu)惠政策的，由所在單位向相關單位提供證明材料，經(jīng)資格審查、專家綜合評審和區(qū)委人才工作領導小組審批后，再落實相關優(yōu)惠政策。
以上創(chuàng)新人才及團隊引進事宜由區(qū)科技局負責受理并報區(qū)委人才部門審批；創(chuàng)業(yè)人才及團隊引進事宜由區(qū)經(jīng)信局負責受理并報區(qū)委人才部門審批。
（三）重點項目聘用行業(yè)拔尖人才和團隊的對象條件、政策和程序
根據(jù)全區(qū)重點項目（指座落我區(qū)并被列入?yún)^(qū)級及以上的重點項目）推進需求，對階段性工作或攻堅性任務可采取項目打包聘用行業(yè)拔尖人才和團隊的方式，由其承擔完成工作任務。
1、對象、條件
（1）屬于重點項目領域知名的行業(yè)拔尖人才和團隊，有成功項目運作案例。
（2）具有國家認可的相關從業(yè)資格、資質，團隊人才結構合理，人員固定。
（3）具有完成項目任務必需的資金、技術、設備等。
（4）誠實守信，遵紀守法，易于溝通。
（5）符合重點項目任務其他相關要求。
2、優(yōu)惠政策
（1）綜合考慮專項工作難易程度、技術含量、工作量以及專項工作完成情況，項目用人單位確定一次性支付報酬數(shù)額。
（2）在完成項目期間，區(qū)政府對項目用人單位提供租房補貼：租用面積在1000㎡以下的部分，按最高8元/㎡/月標準給予房租補貼，租用面積在1000㎡以上的部分，按最高6元/㎡/月的標準給予房租補貼。
（3）區(qū)政府為聘用人才和團隊配備1名專職的行政服務秘書，全程跟蹤服務。
（4）區(qū)委、區(qū)政府相關負責人直接對接重點項目，定期聯(lián)系聘用人才和團隊，解決其工作和生活困難。
（5）承擔的項目任務結束后，經(jīng)考核驗收，對項目任務完成較好的聘用人才和團隊可給予一定的獎勵，并建立長期合作關系。
（三）聘用程序
項目單位提出用人申請→區(qū)委人才辦按項目分類打包發(fā)布招聘公告→接受個人和團隊報名→資格審查→提供人選→舉行見面會→專家、用人單位考察審核→項目單位選擇→區(qū)委人才工作領導小組研究→簽訂合同→落實相關待遇。
四、加強對引進人才的服務與管理
（一）建立臥龍英才信息庫，制定日常聯(lián)系和服務辦法，建立跟蹤服務和溝通反饋機制。為引進的重點創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目、高層次人才配備行政助手，代辦戶口轉遷、簽證辦理、工商注冊等相關手續(xù)。
（二）區(qū)組織、人社部門每年組織專項走訪、慰問、座談等活動，了解引進優(yōu)秀人才的工作和生活情況，聽取意見和建議，幫助解決實際問題。
（三）為高層次人才建立健康檔案，每年組織高層次人才在本市三級甲等以上醫(yī)院進行一次全面健康體檢。
（四）引進的優(yōu)秀人才實行年度考核制度，考核工作在區(qū)人社局指導下，由用人單位具體實施，考核結果報區(qū)人社局備案。
（五）建立人才發(fā)展專項資金，納入年度財政預算，本辦法中涉及引進優(yōu)秀人才及團隊的有關費用，由區(qū)人才發(fā)展專項資金承擔。
（六）成立襄城區(qū)實施“臥龍英才計劃”工作領導小組，負責實施“臥龍英才計劃”的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。領導小組組長由區(qū)委人才工作領導小組組長擔任，副組長由區(qū)委人才工作領導小組副組長擔任，區(qū)委人才工作領導小組成員為“臥龍英才計劃”領導小組成員。辦公室設在區(qū)委組織部。
（七）以上各類人才及項目不得重復申報，獎勵政策不重復享受。各相關部門要根據(jù)本試行意見制定具體的實施細則。
中共襄城區(qū)委辦公室
2012年5月30日印發(fā)
