2019年青海省公務(wù)員考試《申論》試題解析
一、根據(jù)給定資料1-3,概括政策執(zhí)行過(guò)程中主要存在哪些問(wèn)題。(20分)
要求:內(nèi)容全面、簡(jiǎn)明準(zhǔn)確、條理清晰，不超過(guò)200字。
【參考答案】
1.敷衍性執(zhí)行：為達(dá)考核指標(biāo)，進(jìn)行造假;個(gè)別地方政府落實(shí)上級(jí)政策不及時(shí).
2.附加性執(zhí)行：地方附加限制條件，導(dǎo)致政策無(wú)法落地。
3.矛盾性執(zhí)行：考慮不周全，存在程序瑕疵，不同政策之間內(nèi)容不協(xié)調(diào)、相矛盾。
4.僵硬性執(zhí)行：盲目響應(yīng)上級(jí)政策，不考慮實(shí)際工作需要;照搬原文件，未因地制宜解讀上級(jí)政策。
5.選擇性執(zhí)行：地方政府政策制定者以權(quán)謀私，擅自更改上級(jí)政策內(nèi)容，違背政策初衷。
(183字)
二、根據(jù)給定資料6，總結(jié)茂林路社區(qū)在政策執(zhí)行方面的成功經(jīng)驗(yàn)。(20分)
要求:內(nèi)容全面、簡(jiǎn)明準(zhǔn)確、條理清晰，不超過(guò)200字。
【參考答案】
1.堅(jiān)持原則，落實(shí)政策：響應(yīng)上級(jí)政策要求，明確執(zhí)行原則，保證政策不走樣。
2.兼顧靈活，細(xì)化制度：對(duì)上級(jí)政策力戒機(jī)械、僵硬，根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整施策。
3.大膽探索，創(chuàng)新管理：成立城管群眾議事會(huì)，改單方面管理為眾人參與。
4.轉(zhuǎn)變理念，尊重民意：改硬性執(zhí)行為柔性商討，站在群眾立場(chǎng)想辦法，落實(shí)政策服務(wù)群眾的初衷。
(149字)
三、根據(jù)給定資料4，請(qǐng)你以Y市脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)督查組的名義擬寫(xiě)一篇通報(bào)。(30分)
要求:文體正確、結(jié)構(gòu)完整、內(nèi)容全面、條理清晰，不超過(guò)500字。
【參考答案】
關(guān)于脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)督查情況的通報(bào)
2018年，Y市成立脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)督查組，開(kāi)展為期43天專項(xiàng)督查，督查組在草尾鎮(zhèn)人和村進(jìn)行督查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該村建檔立卡的貧困戶手冊(cè)中均沒(méi)有體現(xiàn)享受了低保政策，在執(zhí)行政策過(guò)程中存在嚴(yán)重的違紀(jì)行為?，F(xiàn)將草尾鎮(zhèn)人和村有關(guān)情況通報(bào)如下：
2017年7月草尾鎮(zhèn)人和村嚴(yán)格按照相關(guān)程序，確定了13戶享受低保的名單，但在執(zhí)行過(guò)程中，村支部書(shū)記楊新田以召開(kāi)村委班子會(huì)議集體決策的形式研究出不符合政策的錯(cuò)誤決定：以評(píng)議出的13戶低保對(duì)象統(tǒng)一領(lǐng)取低保金，再重新分配給村委評(píng)定的45戶低保戶。雖然評(píng)選過(guò)程嚴(yán)格，并且將低保金一分不少地放在村委，但其決策的行為導(dǎo)致“低保”變成“均保”，嚴(yán)重違背中央“低保以戶為單位，應(yīng)保盡保”的精準(zhǔn)扶貧政策。
鑒于以上情況，Y市紀(jì)委監(jiān)委給予楊新田黨內(nèi)警告處分，責(zé)令Y市民政局會(huì)同草尾鎮(zhèn)政府對(duì)低保資格進(jìn)行重新認(rèn)定，將低保資金按政策發(fā)放到位，并向其他貧困戶做好政策宣傳工作。希望全市廣大干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)，在以后的工作中嚴(yán)格按照制度辦事，切實(shí)將中央政策落實(shí)到位。
Y市脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)督查組
XX年X月X日
(447字)
四、根據(jù)你對(duì)給定資料5中劃線部分“有獲得卻無(wú)感”的認(rèn)識(shí)和思考，自擬題目，寫(xiě)一篇議論文。(50分)
要求：(1)自選角度，立意明確;(2)聯(lián)系實(shí)際，不拘泥于給定資料;(3)思路清晰，語(yǔ)言流暢;(4)不超過(guò)1000字。
【參考答案】
莫讓群眾的“獲得感”變成“有獲得卻無(wú)感”
2019年，養(yǎng)老金、油電氣、增值稅等惠民政策密集推出，所有這些都是為了切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，實(shí)實(shí)在在為老百姓服務(wù)。但有一些地方的惠民政策在執(zhí)行中卻出現(xiàn)了“效果悖論”：工作沒(méi)少花力氣，群眾也有獲得，但就是感覺(jué)不強(qiáng)烈，甚至不會(huì)心懷感激。這種“有獲得卻無(wú)感”的情況不但會(huì)損傷基層干部的工作積極性，也會(huì)使惠民政策沒(méi)辦法徹底為百姓服務(wù)。到底為什么會(huì)出現(xiàn)這種現(xiàn)象呢?說(shuō)到底，還是由于惠民政策沒(méi)有落實(shí)到位，無(wú)法傳遞給老百姓那種實(shí)實(shí)在在、直抵人心的獲得感。
老百姓“有獲得卻無(wú)感”，主要是“不公平感”沖淡了“獲得感”，這是政策落實(shí)不到位的典型體現(xiàn)。有的地區(qū)的公開(kāi)制度執(zhí)行不到位，信息不透明，導(dǎo)致群眾心存疑慮，總覺(jué)得優(yōu)惠政策中“有貓膩”，便宜了有關(guān)系的人;有的地區(qū)在政策執(zhí)行中當(dāng)“好好先生”，導(dǎo)致惠民政策成了大鍋飯，沒(méi)有體現(xiàn)精準(zhǔn)的需求，更讓老百姓覺(jué)得“不公平”。所有這些都是惠民政策落實(shí)中所出現(xiàn)的偏差，最后成了老百姓的腰包鼓了、周圍的環(huán)境變好了，但群眾就是覺(jué)得不滿意。這是我們?cè)诼鋵?shí)惠民政策中必須要注意的問(wèn)題。
此外，之所以會(huì)“有獲得卻無(wú)感”，硬性執(zhí)法成為不可回避的一環(huán)。一直以來(lái)，黨和中央政府都不遺余力地傾注于民生的改善，政策扶持、資金投入、人員配置等方面都體現(xiàn)出政府的努力和誠(chéng)意，然而，好的政策還需要好的執(zhí)行來(lái)配合，為了達(dá)成考評(píng)要求而在落實(shí)中造假，為了完成上級(jí)規(guī)定而在執(zhí)行中機(jī)械、硬化等等問(wèn)題比比皆是，這種執(zhí)行中的硬化，除了是執(zhí)行方式不符合實(shí)際情況，更重要的一點(diǎn)在于執(zhí)法不被理解，沒(méi)有做好與百姓的溝通和對(duì)接，也自然得不到百姓認(rèn)同?？梢?jiàn)，真正的惠民不僅要從上層建筑上給予民生工作好的導(dǎo)向，也要從基層和細(xì)微處做好工作，保證政策的落實(shí)以及民眾獲得感的體認(rèn)。
民生問(wèn)題關(guān)系到社會(huì)的長(zhǎng)治久安和國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，民生政策的落實(shí)彰顯政府治理的人性化和民眾對(duì)惠民政策的幸福體認(rèn)?；菝褚驹谌罕娨暯?，保證執(zhí)行環(huán)節(jié)的公平性，以感同深受的方式，將民生政策落到實(shí)處，讓政策直抵人心，讓百姓有實(shí)實(shí)在在的獲得感!
(858字)
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