前一陣子，江西樂(lè)平市的交警部門竟然搞起了罰款包季、包年制。車主只要交1900元可保一個(gè)季度不罰款，交8000元就能保證一年不罰款。
今年8月底，山西運(yùn)城市在新車上戶時(shí)，每輛車必須繳納80元的環(huán)保檢測(cè)費(fèi)，不交錢就不給進(jìn)行環(huán)保檢測(cè)，不進(jìn)行環(huán)保檢測(cè)車管部門就不給上戶、年審。一是廣東東莞市在車輛年審時(shí)，車主要交800元的統(tǒng)繳費(fèi)，即過(guò)橋過(guò)路費(fèi)的包年制，否則車子就無(wú)法通過(guò)年審。無(wú)論是80元的環(huán)保檢測(cè)費(fèi)，還是800元的統(tǒng)繳費(fèi)，毫無(wú)疑問(wèn)，都屬于行政亂收費(fèi)。
對(duì)此，你有什么看法？
【答題框架】
首先，謂行政亂收費(fèi)，是指行政執(zhí)法部門打著行政執(zhí)法的旗號(hào)，違犯法律法規(guī)的規(guī)定，或者超越法定的權(quán)限，向執(zhí)法對(duì)象多收費(fèi)或亂罰款，侵害被執(zhí)法單位或個(gè)人合法權(quán)益，謀取局部利益的不正當(dāng)行為。改革開(kāi)放以來(lái)，盡管各級(jí)政府采取了許多措施，防止、避免行政亂收費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生，但行政亂收費(fèi)問(wèn)題卻屢禁不止，諸如越權(quán)立項(xiàng)、無(wú)證收費(fèi)、收費(fèi)不公示、任意擴(kuò)大收費(fèi)范圍、隨意提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、搭車收費(fèi)、只收費(fèi)不服務(wù)等現(xiàn)象普遍存在。
其次，究其原因，主要有以下幾個(gè)方面：
一是有些行政執(zhí)法部門靠收費(fèi)、罰款“養(yǎng)人”。有些行政單位的下屬事業(yè)單位沒(méi)有財(cái)政撥款，有的單位超編人員太多，開(kāi)支要從收費(fèi)和罰款中解決。隨著單位人員增加，開(kāi)支不斷加大，收費(fèi)和罰款的“力度”也自然要增加。收費(fèi)、罰款就成為創(chuàng)收的手段。
二是收費(fèi)、罰款有“指標(biāo)”。有的行政單位給工作人員制定經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，并以完成指標(biāo)的情況來(lái)考察人的能力、業(yè)績(jī)，且給超額完成者發(fā)獎(jiǎng)金，以致這些單位的工作人員無(wú)所顧忌地亂收費(fèi)、亂罰款。
三是制度不嚴(yán)，監(jiān)督不力。有的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，只要給當(dāng)?shù)刎?cái)政增加收入，即使違背了法律法規(guī)也不追究。制度不嚴(yán)，監(jiān)督不力，導(dǎo)致行政亂收費(fèi)現(xiàn)象屢禁不止。
四是沒(méi)有行政收費(fèi)的專門法律。行政收費(fèi)法已醞釀多年，但至今呼之未出，絕大部分行政收費(fèi)項(xiàng)目來(lái)源于行政機(jī)關(guān)的自我審批。這種不受法律約束的行政權(quán)即便侵犯了公民的合法利益，也不受司法的審查。在這種情況下，盡管各級(jí)政府三令五申嚴(yán)禁亂收費(fèi)，仍然難治行政亂收費(fèi)這一社會(huì)頑疾。
第三，行政亂收費(fèi)的危害不言而喻，它損害黨和政府的形象，增加企業(yè)和百姓的負(fù)擔(dān)，加劇社會(huì)矛盾，制約社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)，必須出重拳予以治理。
最后，就此問(wèn)題我提出個(gè)人的幾點(diǎn)建議和措施。
一是提高行政執(zhí)法人員的素質(zhì)，樹(shù)立為人民服務(wù)的崇高思想，切實(shí)做百姓的公仆，為社會(huì)的穩(wěn)定和和人民的幸福安康鞠躬盡瘁。
二是各部門必須做到職責(zé)分明，監(jiān)管責(zé)任必須嚴(yán)格落實(shí)。若發(fā)現(xiàn)違法執(zhí)法情況，一定嚴(yán)懲不貸，加大對(duì)行政亂收費(fèi)的處罰力度。
二是社會(huì)各界媒體要充分發(fā)揮監(jiān)督作用，對(duì)行政亂收費(fèi)問(wèn)題，大膽報(bào)道，如實(shí)報(bào)道。呼吁有關(guān)部門立即查處違法事件，還體制一個(gè)公正，還廣大百姓一個(gè)說(shuō)法。
三是站在廣大百姓的立場(chǎng)上說(shuō)，只有做到了由人民而不是政府來(lái)決定哪些項(xiàng)目該收費(fèi)、哪些項(xiàng)目不該收費(fèi)，行政收費(fèi)的亂象才能真正被遏制！
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