7. 權錢交易明顯,商業(yè)賄賂發(fā)生的機理具有特殊性。犯罪人員大多掌有一定實權;或擔任一定領導職務;或擔負一定專職(采購員、業(yè)務員、監(jiān)管員等)。從商業(yè)賄賂的對象看,更具有可選擇性。商業(yè)賄賂發(fā)生于商務活動之中,經營者可以根據獲得預期收益的可能性,見縫插針地選擇賄賂對象。從發(fā)生的領域看,商業(yè)賄賂主要集中于權力集中部門的壟斷經營行業(yè)。
8. 社會危害嚴重,具有多元擴散性。一是擾亂正常的市場秩序,破壞公平競爭秩序,導致企業(yè)間惡性競爭,影響資源合理配置。二是增大了交易成本,損害消費者的利益。三是減少國家稅收,阻礙企業(yè)技術進步和產品質量提高。四是毒化行風和社會風氣。加大貧富差距,嚴重踐踏了作為社會和諧發(fā)展基礎的誠信,公平的社會價值,極易加劇社會矛盾和沖突,滋生洗錢,有組織犯罪等嚴重犯罪現象,官商勾結也是大量誘發(fā)其他腐敗犯罪的溫床。五是影響我國投資環(huán)境和國際形象。
第二題:總結出現“商業(yè)賄賂”的原因。
參考答案:
綜合目前國內關于“商業(yè)賄賂”的產生原因(包括一些政府文件的觀點)的主流觀點,老師建議廣大考生可以參考以下關于“商業(yè)賄賂”的十三個成因:
1.經濟發(fā)展不平衡,市場供需矛盾突出。我國社會主義市場經濟尚處在發(fā)展、完善階段,某些行業(yè)存在體制壟斷。壟斷機制是產生商業(yè)賄賂的基本根源。壟斷行為是市場不公平競爭的最大體現,同時也成為滋生商業(yè)賄賂的條件。一些資源、產品、服務和生產采購尚處于被壟斷狀態(tài),必然導致價格脫離市場規(guī)律被不法人員操縱。為了從壟斷者手中獲得這些產品和服務,不正當的幕后交易由此產生,從而也很容易導致商業(yè)賄賂行為的發(fā)生。我國的市場經濟運行機制時間較短,有些產品和服務是少數一兩家企業(yè)或公司把持著,交易的雙方面對的不是公平的市場,通過商業(yè)賄賂來獲得非正當利益的行為自然會有市場。而另一方面,產業(yè)結構不合理,重復生產和建設,導致供大于求,企業(yè)之間為爭奪市場而難免采取不正當競爭手段。多種經濟成分并存,行業(yè)差別明顯存在,壟斷行業(yè)與非壟斷行業(yè)之間,經濟實力強的企業(yè)與經濟實力弱的企業(yè)之間為承攬工程、購銷商品、交易產權等而進行無序競爭,極易導致賄賂行為。
2.市場發(fā)育不成熟,政府職能尚未得到根本轉變,行政干預經濟的現象依然存在。新舊體制轉軌時期,市場發(fā)育不成熟,公共權力對具體經濟事務的干預為政府工作人員權力尋租、收受賄賂提供了可能;在某些能源、原料和資金短缺的情況下,一些部門和企業(yè)為了獲得行政支持,取得項目、獲得特許,得到物資,便會采取各種正當或不正當手段進行競爭,行賄手段就是其中之一。同時,價格體系的不完善運作,也為商業(yè)賄賂提供了條件,市場調節(jié)價在價格核定上給了企業(yè)較大的自主權,在市場發(fā)育及其制約機制尚不夠完善的情況下,這種較大的價格空間,也就有可能孳生各種商業(yè)賄賂行為。目前普遍存在著商品供大于求的情況,在市場激烈的競爭中,供貨企業(yè)有的還需要買通有關部門和人員,商品才能得到更好的銷路。
3.競爭機制不健全,一些行業(yè)領域體系混亂、制度缺失,為獲取高額利潤,少數行業(yè)和領域“潛規(guī)則”影響商業(yè)活動。“辦事就得給好處”已成為個別單位和部門的“潛規(guī)則”和工作習慣。近年來,一些行業(yè)領域體制混亂,制度不健全,交易行為沒有完善的法律、法規(guī)規(guī)范約束,潛在的不成文規(guī)則應運而生。“辦事就得給好處”等“潛規(guī)則”嚴重影響商業(yè)活動。經營者為謀取個人或集體利益,通過不正當競爭手段,以各種名義給回扣的現象普通存在,使得一些國家工作人員認為收受回扣是應得的勞務費,不是犯罪。正是在這種錯誤的“潛規(guī)則”的影響下,導致商業(yè)賄賂犯罪屢禁不止。
4.社會心態(tài)不健康,惟利是圖的商業(yè)觀、模糊淡漠的法制觀是商業(yè)賄賂犯罪產生的主觀原因。少數企業(yè)、單位和個人惟利是圖,為獲得自身經濟利益而不犧牲誠實信用的基本原則,不擇手段地進行賄賂;“財大氣粗”者,具備以金錢開路獲取更大商業(yè)利益或政治利益的實力。少數國家工作人員將正常的公務活動演變?yōu)闄噱X交易的機會,視回扣為商業(yè)慣利,不惜以身試法。
5.監(jiān)督制約不到位。我國經濟資源由醫(yī)療、電信、金融、建筑、土地、交通等高度壟斷行業(yè)的少數人員掌控,而對這些人員的監(jiān)督往往形同虛設。商業(yè)賄賂之所以愈益盛行,是市場經濟規(guī)則和相關制度不完善,監(jiān)管不力所致。