考試時間：150分鐘 滿分：100分
一、注意事項
1. 申論考試是對應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。
2. 參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。
3. 仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”在答題紙上作答。
二、給定資料
【材料1】
新華網(wǎng)北京9月2日電：入夏以來，我國北方地區(qū)和南方部分地區(qū)相繼發(fā)生了嚴重的夏伏旱。國家防汛抗旱總指揮部辦公室統(tǒng)計顯示，截至9月1日，全國農(nóng)作物受旱面積1. 2億畝，比高峰時期減少7100萬畝，但略高于多年同期均值，其中干枯3764萬畝，有701萬人、379萬頭大牲畜因旱發(fā)生飲水困難。受旱區(qū)域主要為內(nèi)蒙古、遼寧、河北、吉林、湖南、廣西等地。
國家防總辦公室副巡視員張旭介紹，各級防汛抗旱指揮部門切實加強抗旱水源的統(tǒng)一管理和科學調(diào)度，充分發(fā)揮了水利工程在抗旱工作中的骨干作用，為秋糧穩(wěn)產(chǎn)豐收奠定了堅實的基礎(chǔ)，最大限度地減輕了旱災(zāi)影響和損失。
據(jù)統(tǒng)計，6月份以來，河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、甘肅、寧夏、新疆等北方9省區(qū)通過合理運用各類水利工程，累計為旱區(qū)農(nóng)作物灌溉供水471億立方米，完成灌溉面積2. 3億畝；湖南、廣西、貴州、重慶、湖北等南方5省區(qū)累計投入抗旱人力331萬人，調(diào)度大中型水庫灌區(qū)1121處，啟用堤灌泵站5291處，開動機電井5. 8萬眼，動用機動抗旱設(shè)備17萬臺套、運水車2. 2萬輛，累計完成灌溉面積2947萬畝，解決了131萬人、68萬頭大牲畜的臨時飲水困難。
【材料2】
受異常氣候影響，河北省張承地區(qū)遭遇罕見旱災(zāi)，張家口旱情尤甚，全市1006萬畝農(nóng)作物受旱面積達848萬畝，其中成災(zāi)面積803萬畝，絕收面積達573萬畝，分別占總播面積的84. 3%、79. 8%和57%，預(yù)計全市平均年景只有三成左右，造成直接經(jīng)濟損失24. 6億元。
8月27日，《中國經(jīng)濟時報》記者隨同河北省副省長張和到張家口壩上地區(qū)受災(zāi)最為嚴重的尚義縣、康?？h進行了實地調(diào)研。
8月27日清晨，久旱的壩上地區(qū)戲劇性地下起了雨，13℃的氣溫把前日的炎熱打掃得不留痕跡，但當?shù)厝苏f，這持續(xù)三個多小時的甘露并未形成有效降雨，對旱情沒有實際意義。8點30分，調(diào)研組的車隊從滿井鎮(zhèn)出發(fā)，前往受災(zāi)較嚴重的大青溝鎮(zhèn)、大蘇計鄉(xiāng)和康?？h二號卜鄉(xiāng)、李家地鎮(zhèn)。
9點30分，到達第一站大青溝鎮(zhèn)。雨后的土地濕潤而泥濘，莜麥、小麥、胡麻、馬鈴薯等作物交替混種在地里，經(jīng)過雨水的沖刷仿佛看不到多少旱情，但仔細觀察就會發(fā)現(xiàn)這里的莊稼與往年大有不同：往年這時過腰高的莜麥現(xiàn)今剛剛觸及膝蓋，有的甚至才到腳踝；本該沉甸甸的麥穗都已干枯；外表返青的馬鈴薯秧子看上去也算壯實，但是隨機拔出幾株來看，本該重達一斤左右的“山藥蛋”只有葡萄粒大小，不及下籽時的個頭，偶爾發(fā)現(xiàn)幾個如雞蛋般大小的都會引起在場人員的一陣驚喜，當?shù)剞r(nóng)民劉征（音）告訴記者，能長到這個個頭算不錯的了。
劉征說：“我們家分了21畝地，退耕還林了10畝，其中4畝小麥，今年連籽也打不回來，馬鈴薯是沒有收成了，胡麻是榨油的，不能直接吃，莜麥稍好些，一畝地能打個十來斤，打了秸稈喂牛。如果按照正常的年份，莜麥一畝能打到150到160斤，小麥200斤，胡麻100來斤，一年差不多3000到4000斤糧食，按照一畝地200多元的收入，能賣上個六七千塊錢。今年糧食可以說絕收了，我今年61了，頭一回遇到這么旱的年份。”
據(jù)尚義縣縣長高領(lǐng)介紹，今年春季墑情較好，大部分農(nóng)作物得以順利播種，出苗齊、長勢好?？墒?，進入6月份以來，雨水逐漸減少，降雨量為45. 2毫米，僅為平常年份平均值的三成，30℃以上高溫天氣持續(xù)20多天，土壤干土層深均在20厘米以上，最深達25厘米。這個時期正是農(nóng)作物拔節(jié)、抽穗的關(guān)鍵時期，干旱少雨造成了農(nóng)作物的“卡脖旱”。進入7月降雨量僅為55毫米，絕大部分農(nóng)作物受旱枯死。由于今年農(nóng)民在籽種、化肥、農(nóng)藥等方面的投資很大，損失較往年也大。據(jù)了解，張家口農(nóng)民在土地上的投入平均每畝150元左右，收入300元。
河北省副省長張和在接受《中國經(jīng)濟時報》記者采訪時表示，“此次旱災(zāi)雖然面積大，但這些區(qū)域不是河北糧食主產(chǎn)區(qū)，雖然絕收了573萬畝，但是這里的產(chǎn)量每畝不到200斤，減產(chǎn)11億多斤不會對全省經(jīng)濟產(chǎn)生過多的影響，單就糧食來說也沒有太大問題。河北糧食年初定的是582億斤，受災(zāi)部分總體看未及目標的零頭，不會影響大局，而且張家口除了遭災(zāi)的區(qū)域，其他地區(qū)也有增產(chǎn)的。”
