三、申論要求
?。ㄒ唬┮罁?jù)“給定材料1—5”，簡要回答下面兩題。（20分）
1.試指出市政公用事業(yè)建設(shè)的主要內(nèi)容，并談?wù)勈姓檬聵I(yè)的重要性。（10分）
要求：準(zhǔn)確、簡明。不超過150字。
2.“給定材料1”里說“連‘健康’都算不上”指的是什么問題？問題存在的原因是什么？（10分）
要求：全面、準(zhǔn)確，有條理，不超過100字。
?。ǘ┘俣闶悄辰值擂k事處工作人員，請參考給定資料，為當(dāng)?shù)鼐用裆鐓^(qū)的宣傳欄擬一份節(jié)水宣傳材料。（20分）
要求：1.體現(xiàn)國家節(jié)約水資源的有關(guān)精神，說明為什么要節(jié)水；
2.簡明、通俗，利于老百姓理解；
3.不超過400字。
?。ㄈ┪覈姓檬聵I(yè)發(fā)展面臨一些亟待解決的問題。某市政部門準(zhǔn)備起草一份推進(jìn)公用事業(yè)改革的方案，請結(jié)合給定資料，指出該方案應(yīng)明確解決哪些問題。（20分）
要求：1.準(zhǔn)確全面，條理清楚，有針對性；
2.表達(dá)簡明扼要，不超過400字。
（四）相當(dāng)一部分人認(rèn)為，水是公共產(chǎn)品或者準(zhǔn)公共產(chǎn)品，因此用水應(yīng)該是低價(jià)的。針對這種觀點(diǎn)，參考給定資料，寫一篇文章，對國家水資源價(jià)格改革的基本思路進(jìn)行闡述。（40分）
要求：1.自擬題目，中心明確，觀點(diǎn)鮮明，聯(lián)系實(shí)際；
2.說理充分，結(jié)構(gòu)完整，語言流暢；
3.不少于800字。
參 考 答 案
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1.市政公用事業(yè)建設(shè)的主要內(nèi)容包括城市供水、集中供熱、垃圾處理、市政道橋、公共交通、園林綠化、污水處理、管道燃?xì)獍藗€(gè)方面。市政公用事業(yè)建設(shè)具有先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、公益性，是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體。建設(shè)并管理好城市市政公用設(shè)施，對促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展，對城市功能的增強(qiáng)、質(zhì)量的提高和城市現(xiàn)代化建設(shè)具有特別重要的意義。
2.“給定資料1”里說的“連‘健康’都算不上”是指我國市政公用事業(yè)建設(shè)發(fā)展滯后，與城市改造不同步，不能滿足城市化發(fā)展的需要；主要原因在于城市政府對市政公用事業(yè)重視程度不夠，資金投入不足，比例很小，規(guī)模不大。
（二）答案提示
我國水資源緊缺，水資源地區(qū)和季節(jié)分配嚴(yán)重不均，人均占有水資源量很小，水資源供需不平衡。但目前我國居民水資源憂患意識和節(jié)約用水意識不強(qiáng)，長期養(yǎng)成了不良用水習(xí)慣；隨著用水量的增加，浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重；水價(jià)偏低，水費(fèi)支出占居民可分配收入的比例很小，大量用水不心疼；大部分居民沒有實(shí)現(xiàn)一水多用，用水效率不高；綠化用水、道路用水等公共用水還使用純凈的自來水；非節(jié)水型水嘴、水箱、抽水馬桶等用水器具還大量存在。
節(jié)約用水、高效用水是緩解水資源供需矛盾的根本途徑,節(jié)約用水的核心是提高用水效率和效益。我們應(yīng)該大力倡導(dǎo)節(jié)約用水和高效用水的理念，要在日常生活中培養(yǎng)節(jié)水習(xí)慣，積極推廣和使用節(jié)水器具，如節(jié)水型水箱、節(jié)水馬桶等；廣泛開展中水利用和雨水收存，利用處理過的污水沖廁所、洗汽車、澆草坪。節(jié)約用水要靠大家共同努力，每個(gè)人都節(jié)約一點(diǎn)水，累積下來就會產(chǎn)生巨大效果。節(jié)約用水，從你我做起，從現(xiàn)在做起，希望大家一起行動起來！
?。ㄈ┐鸢柑崾?/p>
該方案應(yīng)明確解決的問題有：
?。?）市政建設(shè)與城市改造不同步，嚴(yán)重滯后于社會需求，政府對城市公用事業(yè)的關(guān)注程度不夠，資金投入不足、缺口大，資金來源渠道單一。
（2）在市政公用事業(yè)的市場化改革中，外資企業(yè)進(jìn)行溢價(jià)收購，將負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給老百姓，損害了消費(fèi)者利益。
?。?）政府部門在推進(jìn)公用事業(yè)市場化時(shí)缺少深入的前期分析和規(guī)劃，盲目賣出市政公用設(shè)施，賣出后不再對其進(jìn)行管理，導(dǎo)致公用事業(yè)經(jīng)營出現(xiàn)運(yùn)轉(zhuǎn)不良。
?。?）政府和特許企業(yè)經(jīng)營市政公用設(shè)施的權(quán)利與義務(wù)沒有明確規(guī)定，缺少法律依據(jù)，且政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、管理措施、管理能力等不配套。
?。?）公用事業(yè)發(fā)展中政府職能定位不明，公用事業(yè)中有一部分必須由政府承擔(dān)，不能都交給社會資本經(jīng)營，政府對社會資本經(jīng)營市政公用設(shè)施的監(jiān)督和審查亟待加強(qiáng)。
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深化水價(jià)改革推進(jìn)階梯式水價(jià)
水是國民經(jīng)濟(jì)的命脈和人民生活的基本保障。我國水資源短缺，嚴(yán)重制約國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展。與此同時(shí)，我國水資源浪費(fèi)現(xiàn)象又十分突出。水價(jià)過低，是造成水資源浪費(fèi)的重要原因之一。
