三、正確認識產業(yè)結構調整中的幾個關系

　　1.有人說，傳統(tǒng)產業(yè)要先做大，才能再做強。你怎么看？

　　傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級的本質是創(chuàng)新產業(yè)發(fā)展的模式，其成效最終體現在企業(yè)從做大轉向做強上。雖然做大可以為企業(yè)做強提供物質基礎和條件，企業(yè)做大會相對增強抗風險能力和競爭力，但從長期來說，只有競爭力強的企業(yè)才能獲得生存和發(fā)展，產業(yè)也才能繼續(xù)做大。將做大與做強結合，站在中國整個經濟發(fā)展的層面上考慮，經濟發(fā)展方式應當由粗放型向集約型轉變，出口加工的代工型向自主創(chuàng)新的創(chuàng)新型轉變，在提高創(chuàng)新能力和發(fā)展效率的基礎上追求規(guī)模擴大。

　　2.有人說，產業(yè)升級就要升級換代，把傳統(tǒng)產業(yè)淘汰了，升級成新興產業(yè)。怎么看這種說法？

　　要堅持用高新技術改造傳統(tǒng)產業(yè)，實現傳統(tǒng)產業(yè)技術化和效率化。以信息技術、先進制造技術為代表的高新技術在傳統(tǒng)產業(yè)中的廣泛推廣應用，不斷挖掘傳統(tǒng)產業(yè)的潛力和優(yōu)勢，有利于提高傳統(tǒng)產業(yè)的技術裝備水平，促進傳統(tǒng)產業(yè)的整體升級。政府要創(chuàng)造條件促進企業(yè)提高科技的產業(yè)研發(fā)水平，鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新和科技成果共享，促進企業(yè)和院校和科研院所合作，改變科技界與產業(yè)界脫節(jié)，產業(yè)界與市場脫節(jié)的現象，引導科研人員面向市場技術創(chuàng)新，加快產學研結合，使產業(yè)升級和高新技術研發(fā)和應用緊密結合，實現傳統(tǒng)產業(yè)的高技術化和效率化。

　　3.正確認識產業(yè)集中和區(qū)域協調的關系。產業(yè)的調整與升級，需要解決產業(yè)聚集與區(qū)域產業(yè)分工協作存在的問題。加快推進產業(yè)聚集，發(fā)揮產業(yè)集聚效應，完善產業(yè)組織、塑造產業(yè)集群、增強產業(yè)競爭力?？梢酝ㄟ^與周邊地區(qū)合作，利用周邊地區(qū)既有產業(yè)優(yōu)勢，開展外包、轉讓、接軌等方式實現優(yōu)化組合，在遵循集中布局原則的基礎上制定合理的空間布局體系，促使不同地區(qū)企業(yè)間建立良好的合作關系，在更廣闊的空間中真正發(fā)揮集聚經濟的作用。

　　四、加快產業(yè)結構調整的政策措施

　　1.改造提升制造業(yè)。一是推進重點產業(yè)結構調整。二是優(yōu)化產業(yè)布局。按照區(qū)域主體功能定位，綜合考慮能源資源、環(huán)境容量、市場空間等因素，優(yōu)化重點產業(yè)生產力布局。主要依托國內能源和礦產資源的重大項目，優(yōu)先在中西部資源地布局；主要利用進口資源的重大項目，優(yōu)先在沿海沿邊地區(qū)布局。三是加強企業(yè)技術改造。制定支持企業(yè)技術改造的政策，加快應用新技術、新材料、新工藝、新裝備改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，提高市場競爭能力。支持企業(yè)提高裝備水平、優(yōu)化生產流程，加快淘汰落后工藝技術和設備，提高能源資源綜合利用水平。四是引導企業(yè)兼并重組。堅持市場化運作，發(fā)揮企業(yè)主體作用，完善配套政策，消除制度障礙，推動優(yōu)勢企業(yè)實施強強聯合、跨地區(qū)兼并重組，提高產業(yè)集中度。推動自主品牌建設，提升品牌價值和效應，加快發(fā)展擁有國際知名品牌和核心競爭力的大型企業(yè)。五是促進中小企業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展中小企業(yè)，完善中小企業(yè)政策法規(guī)體系。促進中小企業(yè)加快轉變發(fā)展方式，強化質量誠信建設，提高產品質量和競爭能力。

　　2.培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)。以重大技術突破和重大發(fā)展需求為基礎，促進新興科技與新興產業(yè)深度融合，在繼續(xù)做強做大高技術產業(yè)基礎上，把戰(zhàn)略性新興產業(yè)培育發(fā)展成為先導性、支柱性產業(yè)。一是推動重點領域跨越發(fā)展。二是實施產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程。三是加強政策支持和引導。

　　3.大力發(fā)展現代服務業(yè)。當前和今后一個時期是服務業(yè)發(fā)展的重要時期，現代服務業(yè)要以市場化、社會化、產業(yè)化為方向，深化改革開放，完善政策措施，加強分類指導，拓展分類領域，擴大市場服務，優(yōu)化產業(yè)結構，增強市場秩序，鼓勵開創(chuàng)服務業(yè)的新局面，這是總體的導向。未來五年服務業(yè)結構要按照“十二五”規(guī)劃綱要的要求，服務業(yè)結構明顯改善，面向生產的服務業(yè)得到快速發(fā)展，面向生活的服務業(yè)科技含量要有較大幅度的提高，要形成一批具有較強國際競爭力的服務企業(yè)，要培育一批具有自主知識產權的現代服務業(yè)知名品牌?！　∫皇且罅Πl(fā)展面向生產的服務業(yè)。生產服務業(yè)是我國提升第二產業(yè)質量和水平最關鍵的環(huán)節(jié)，是未來現代服務業(yè)發(fā)展的重點。要以發(fā)展生產服務業(yè)為重點，帶動我國整體服務業(yè)加快發(fā)展。二是要規(guī)范提升面向生活的服務業(yè)。要大力發(fā)展社區(qū)服務、家政服務、養(yǎng)老托幼等社區(qū)服務業(yè)，要發(fā)展技術先進、形態(tài)多樣的商貿服務業(yè)，加快發(fā)展培訓教育這樣需求巨大的服務業(yè)。面向生活類的服務業(yè)現在是短板，必須加快發(fā)展，要加快市場化的推進程度。三是要重視面向農村的服務業(yè)。我國農村服務業(yè)相對落后，必須面向農村農民市場的需求，要加快促進農業(yè)產業(yè)化和發(fā)展現代服務業(yè)，要健全農業(yè)技術推廣、發(fā)展農資聯絡經營，完善農副產品流通體系，推進農村經濟信息服務。另一方面也要改善農村基礎條件，以農民需求為重點，發(fā)展農村生活類服務業(yè)，發(fā)展農村基層文化、醫(yī)療衛(wèi)生等社會事業(yè)，尤其要致力于提高農民的素質，加大農民工培訓，加強農村教育。四是要加快推進服務業(yè)自主創(chuàng)新和人才開放。一是是要重視服務業(yè)領域國際開放，要發(fā)展擁有自主知識產權服務技術，提高質量，要培育和打造知名的服務品牌，通過知識創(chuàng)新、技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，不斷提高服務業(yè)附加值。二要培育創(chuàng)新型服務人才，加強高素質人才的培育、引進工作，這是我們發(fā)展現代服務業(yè)的根本保障。五是要盡快破除制約服務業(yè)發(fā)展的體制性障礙。要深化服務業(yè)領域的改革，比如說壟斷行業(yè)的一些改革要推進，培育大型服務企業(yè)，鼓勵支持引導非公經濟進入，比如金融、電訊等行業(yè)，要逐步開放，允許民營企業(yè)參與競爭。六是要研究實施支持服務業(yè)發(fā)展一系列政策。“十二五”規(guī)劃將把服務作為一個重點內容要加以規(guī)劃。財稅和經貿方面要加大向服務業(yè)的傾斜。另外要加快現代服務業(yè)標準體系建設。服務業(yè)是快速擴張的一個行業(yè)，沒有現成規(guī)范可循，加快標準體系建設非常重要，健全服務業(yè)法規(guī)體系，要努力做到有法可依。

　　五、重要論述

　　1.《2011政府工作報告》指出，加快推進經濟結構戰(zhàn)略性調整，這是轉變經濟發(fā)展方式的主攻方向。要推動經濟盡快走上內生增長、創(chuàng)新驅動的軌道。調整優(yōu)化產業(yè)結構。加快構建現代產業(yè)體系，推動產業(yè)轉型升級。

　　一是改造提升制造業(yè)。加大企業(yè)技術改造力度，重點增強新產品開發(fā)能力和品牌創(chuàng)建能力，提高能源資源綜合利用水平、技術工藝系統(tǒng)集成水平，提高產品質量、技術含量和附加值。

　　二是加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)。積極發(fā)展新一代信息技術產業(yè)，建設高性能寬帶信息網，加快實現“三網融合”，促進物聯網示范應用。

　　三是大力發(fā)展服務業(yè)。加快發(fā)展生產性服務業(yè)，積極發(fā)展生活性服務業(yè)。大力發(fā)展和提升軟件產業(yè)。

　　四是加強現代能源產業(yè)和綜合運輸體系建設。積極推動能源生產和利用方式變革，提高能源利用效率。推進傳統(tǒng)能源清潔利用，加強智能電網建設，大力發(fā)展清潔能源。