[措施]

　　華圖專家總結(jié)如下措施：

　　第一，實(shí)行官員問責(zé)制，建立政府責(zé)任追究制度。

　　“沒有懲罰的制度是無用的。只有運(yùn)用懲罰，才能使個(gè)人的行為變得較可預(yù)見。”而“問責(zé)制”的本質(zhì)在于對公共權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督以及對過失權(quán)力進(jìn)行責(zé)任追究，體現(xiàn)了 “責(zé)任政府”的原則，是責(zé)任政府的具體體現(xiàn)形式，其最終目的在于保證政府系統(tǒng)的正常運(yùn)行，遏制權(quán)力腐敗以及保障公眾利益盡量不受損失或損失最小化。

　　第二，完善權(quán)力監(jiān)督體系，構(gòu)建責(zé)任政府。

　　為了改變我國政府權(quán)力監(jiān)督制度虛置、行政責(zé)任不落實(shí)的現(xiàn)狀，必須在國家權(quán)力分配層面加強(qiáng)對政府權(quán)力的制衡。一方面，人大既要加強(qiáng)對具體行政行為的監(jiān)督，對違憲失職、有違民意、實(shí)質(zhì)腐敗、缺乏為官之德才的政府官員堅(jiān)決予以罷免；另一方面，司法權(quán)對行政權(quán)進(jìn)行司法審查的范圍應(yīng)該擴(kuò)大，由只能涉及公民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的行政行為擴(kuò)大到能審查涉及公民政治權(quán)利、文化權(quán)利的行政行為，由只能審查具體行政行為擴(kuò)大到既能審查具體行政行為又能審查抽象行政行為。

　　第三，培育社會(huì)組織的自治能力，實(shí)現(xiàn)政府與社會(huì)相互合作與互補(bǔ)的社會(huì)治理體系。

　　積極參與是以公民與政府合作為基礎(chǔ)的關(guān)系，在這種關(guān)系中，公民積極地從事對政策制定過程和政策制定內(nèi)容的界定和參與，這樣才更有利于公民監(jiān)督政府負(fù)責(zé)任地行政。因此，教育人為一方面應(yīng)該通過積極參與基層民眾自治，增進(jìn)公民對參與社會(huì)公共事務(wù)管理的能力和興趣。另一方面，應(yīng)該加強(qiáng)新聞媒體輿論的監(jiān)督。作為第“四種權(quán)力”，媒體能夠以一種高度藝術(shù)性的形式來報(bào)道政府官員以及公務(wù)員的活動(dòng)，對政府的規(guī)劃及實(shí)施進(jìn)行調(diào)查，抓住那些不負(fù)責(zé)任的行為進(jìn)行曝光，從而可以將政府行為放在社會(huì)層面進(jìn)行評價(jià)，從而實(shí)現(xiàn)對政府行為的監(jiān)督。

　　【一句話點(diǎn)評】

　　責(zé)任政府建設(shè)是我國進(jìn)行政治體制改革，轉(zhuǎn)變給政府職能的關(guān)鍵，也是各級政府和工作人員執(zhí)政為民、為人民服務(wù)的根本。