【關(guān)鍵詞】

　　轉(zhuǎn)變政府職能  服務(wù)型政府  以人為本  執(zhí)政為民 行政問責機制  加強政風建設(shè)   加強社會管理

　　【背景鏈接】

　　責任政府是指政府及其公務(wù)人員能夠積極地對社會民眾的需求做出回應(yīng)， 并采取積極的措施， 公正、有效率地實現(xiàn)民眾的需求和利益。責任政府是中國現(xiàn)代化過程中的必然選擇。責任政府包括行政問責制；首問責任制；服務(wù)承諾制；限時辦結(jié)制。

　　【標準表述】

　　[權(quán)威論述]

　　加快實行以行政首長為重點的行政問責和績效管理制度。要把行政不作為、亂作為和嚴重損害群眾利益等行為作為問責重點。對給國家利益、公共利益和公民合法權(quán)益造成嚴重損害的，要依法嚴肅追究責任。

　　——溫家寶

　　[原因]

　　華圖專家總結(jié)導致我國政府責任缺失的原因主要有以下幾方面：

　　一是受傳統(tǒng)文化影響，行政人員的責任觀念尚未完全樹立。

　　由于傳統(tǒng)文化和人治觀念的影響，廣大群眾還缺乏公民意識、權(quán)利觀念和平等思想，而政府官員也習慣于以言代法，搞一言堂，權(quán)大于法。在這種情況下，“為人民服務(wù)”的根本宗旨更多地停留為一種行政格言。行政人員自身缺乏責任感與服務(wù)意識，責任政府的基本理念無法落實到現(xiàn)實的行政活動中。

　　二是對行政機的監(jiān)督力度的弱化導致政府責任缺失。

　　建立各種監(jiān)督制度，構(gòu)成全面的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，這是建構(gòu)責任政府的督促機制和制衡力量。我國實行的是人民代表大會制度。“一府兩院”都由人大選舉產(chǎn)生，對其負責、受其監(jiān)督，這在理論上具有責任體制之框架。但是，華圖專家認為長期以來，中國的政府管理體制往往是對執(zhí)政黨及其政府負責的，對行政機關(guān)瀆職、失職的責任追究往往很難落實。同時，對“權(quán)力一把手”的制衡乏力導致政府責任缺失。由于國家法制不健全，政府管理的程序化程度不高，政府決策的隨意性明顯，政府管理中“書記第一”的決策體制容易導致權(quán)責不清。