【關(guān)鍵詞】

　　轉(zhuǎn)變政府職能  服務(wù)型政府  以人為本  執(zhí)政為民 行政問責(zé)機(jī)制  加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)   加強(qiáng)社會(huì)管理

　　【背景鏈接】

　　責(zé)任政府是指政府及其公務(wù)人員能夠積極地對(duì)社會(huì)民眾的需求做出回應(yīng)， 并采取積極的措施， 公正、有效率地實(shí)現(xiàn)民眾的需求和利益。責(zé)任政府是中國(guó)現(xiàn)代化過程中的必然選擇。責(zé)任政府包括行政問責(zé)制；首問責(zé)任制；服務(wù)承諾制；限時(shí)辦結(jié)制。

　　【標(biāo)準(zhǔn)表述】

　　[權(quán)威論述]

　　加快實(shí)行以行政首長(zhǎng)為重點(diǎn)的行政問責(zé)和績(jī)效管理制度。要把行政不作為、亂作為和嚴(yán)重?fù)p害群眾利益等行為作為問責(zé)重點(diǎn)。對(duì)給國(guó)家利益、公共利益和公民合法權(quán)益造成嚴(yán)重?fù)p害的，要依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。

　　——溫家寶

　　[原因]

　　華圖專家總結(jié)導(dǎo)致我國(guó)政府責(zé)任缺失的原因主要有以下幾方面：

　　一是受傳統(tǒng)文化影響，行政人員的責(zé)任觀念尚未完全樹立。

　　由于傳統(tǒng)文化和人治觀念的影響，廣大群眾還缺乏公民意識(shí)、權(quán)利觀念和平等思想，而政府官員也習(xí)慣于以言代法，搞一言堂，權(quán)大于法。在這種情況下，“為人民服務(wù)”的根本宗旨更多地停留為一種行政格言。行政人員自身缺乏責(zé)任感與服務(wù)意識(shí)，責(zé)任政府的基本理念無法落實(shí)到現(xiàn)實(shí)的行政活動(dòng)中。

　　二是對(duì)行政機(jī)的監(jiān)督力度的弱化導(dǎo)致政府責(zé)任缺失。

　　建立各種監(jiān)督制度，構(gòu)成全面的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，這是建構(gòu)責(zé)任政府的督促機(jī)制和制衡力量。我國(guó)實(shí)行的是人民代表大會(huì)制度。“一府兩院”都由人大選舉產(chǎn)生，對(duì)其負(fù)責(zé)、受其監(jiān)督，這在理論上具有責(zé)任體制之框架。但是，華圖專家認(rèn)為長(zhǎng)期以來，中國(guó)的政府管理體制往往是對(duì)執(zhí)政黨及其政府負(fù)責(zé)的，對(duì)行政機(jī)關(guān)瀆職、失職的責(zé)任追究往往很難落實(shí)。同時(shí)，對(duì)“權(quán)力一把手”的制衡乏力導(dǎo)致政府責(zé)任缺失。由于國(guó)家法制不健全，政府管理的程序化程度不高，政府決策的隨意性明顯，政府管理中“書記第一”的決策體制容易導(dǎo)致權(quán)責(zé)不清。