文字表達能力——要求熟練使用指定的語種，運用說明、陳述、議論等方式，準確規(guī)范、簡明暢達地表述思想觀點。

　　市(地)以下綜合管理類和行政執(zhí)法類職位申論考試主要測查報考者的閱讀理解能力、貫徹執(zhí)行能力、解決問題能力和文字表達能力。

　　閱讀理解能力——要求能夠理解給定資料的主要內容，把握給定資料各部分之間的關系，對給定資料所涉及的觀點、事實作出恰當?shù)慕忉尅?/p>

　　貫徹執(zhí)行能力——要求能夠準確理解工作目標和組織意圖，遵循依法行政的原則，根據(jù)客觀實際情況，及時有效地完成任務。

　　解決問題能力——要求運用自身已有的知識經(jīng)驗，對具體問題作出正確的分析判斷，提出切實可行的措施或辦法。

　　文字表達能力——要求熟練使用指定的語種，對事件、觀點進行準確合理的說明、陳述或闡釋。

　　《申論》為主觀性試題，考試時限為150分鐘，滿分為100分。

　　通過對上述2011年國家公務員考試大綱申論部分的分析，能得到以下信息：

　　首先，申論考試是主觀性試題，所以在考生在作答時對于形式要給予充分的重視，以便給閱卷老師良好的直觀印象。

　　其次，大綱中對“閱讀理解能力”的要求，在一定程度上告訴了考生閱讀材料的方法——“三遍四步法”（具體內容在華圖申論培訓課程及有關資料中有詳細的介紹）。

　　再次，大綱中對“貫徹執(zhí)行能力”和“解決問題能力”的要求說明申論大文章（最后一題）的文體更多的傾向于策論文。