8.全國老齡辦民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)基本狀況調(diào)查研究課題組近日發(fā)布的調(diào)查報(bào)告顯示，“子女無力照料”和“在養(yǎng)老院比在家好”是老年人選擇機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的主要原因，分別達(dá)到44%和39%，還有16%的老年人為了“不給子女添麻煩”而選擇入住養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　同時，調(diào)查報(bào)告還分析了老人入住該機(jī)構(gòu)的原因。調(diào)查報(bào)告認(rèn)為，影響老年人或其家屬選擇具體養(yǎng)老院的原因主要有以下幾個方面：服務(wù)水平，離家遠(yuǎn)近，居住條件，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。

　　數(shù)據(jù)顯示，老年人選擇入住機(jī)構(gòu)的最主要原因是價格便宜，占一半其次為服務(wù)好，占24%再次為居住條件好，占18%最后為離家近，占8%。
　　以上數(shù)據(jù)表明，影響老年人入住選擇最重要的是費(fèi)用問題，這在一定程度上反映了老年人收入水平還比較低，對經(jīng)濟(jì)承受能力的考慮要多于對居住條件和服務(wù)質(zhì)量的追求其次，老年人關(guān)心服務(wù)機(jī)構(gòu)的硬件設(shè)施和軟件條件，最后才是離家的遠(yuǎn)近。

　　調(diào)查報(bào)告還顯示，目前我國大多數(shù)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)配備的養(yǎng)老服務(wù)人員數(shù)量嚴(yán)重不足，與國家相關(guān)政策要求的老年人與服務(wù)人員配置比例差距較大。

　　調(diào)查報(bào)告分析，這主要是因?yàn)槊褶k養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在沒有外部支持和監(jiān)督的情況下，為了降低服務(wù)成本只能在減少人力成本方面做文章，由此造成了許多民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中服務(wù)人員勞動時間長、勞動強(qiáng)度大、勞動報(bào)酬低、長期處于超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)的狀況，也造成了許多從事養(yǎng)老服務(wù)的人員不安心本職工作、頻繁跳槽改行的狀況，造成整個養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍的不穩(wěn)定。

　　此外，調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)，有相當(dāng)數(shù)量的民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)不高，獲得相應(yīng)從業(yè)資格證書的人員所占比例很小，很多人甚至沒有參加過正規(guī)的崗前培訓(xùn)，往往是就業(yè)后邊干邊學(xué)，服務(wù)質(zhì)量很難保證。

　　9.早在2007年11月，黨的十七大報(bào)告就曾指出，“積極探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，健全社會救助體系。”

　　經(jīng)過一年多的醞釀與準(zhǔn)備，2008年11月，人力資源和社會保障部將《我國農(nóng)民養(yǎng)老保險試點(diǎn)方案指導(dǎo)意見》上報(bào)國務(wù)院審批，指導(dǎo)意見體現(xiàn)了“會安排部分中央財(cái)政，用于農(nóng)民養(yǎng)老保險”的主導(dǎo)思想。

　　2009年6月底，國務(wù)院召開常務(wù)工作會議，決定從2009年開始在10%的縣(市、區(qū))實(shí)行新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的試點(diǎn)，2020年前將覆蓋全國。“老有所養(yǎng)”的新農(nóng)保體制邁出了歷史性的一步。

　　在接受記者采訪時，中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所宏觀室主任黨國英表示，該政策的迫切性不言而喻。

　　中國的計(jì)劃生育政策已經(jīng)實(shí)施了30多年，社會結(jié)構(gòu)發(fā)生很大變化。社科院對此的調(diào)查顯示，中國城鄉(xiāng)家庭規(guī)模越來越呈現(xiàn)出小型化的趨勢，與此同時，家庭結(jié)構(gòu)還呈現(xiàn)出以核心化家庭為主，小家庭式樣日益多樣化的趨勢，比如空巢家庭、丁克家庭、單身家庭、單親家庭等，正在構(gòu)成中國城鄉(xiāng)家庭結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容。

　　相較于城市老年人完善的社會保障制度，這種社會結(jié)構(gòu)的變化，對農(nóng)村老年人的沖擊顯然更大。