第九題   社會安全

    （一） 社會穩(wěn)定

    1、 社會穩(wěn)定形勢嚴峻的國際國內(nèi)背景

    （1）我國社會結構、社會組織形式、社會利益格局發(fā)生深刻變化，發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題在全國各地不同程度地存在。

    （2）地區(qū)發(fā)展差距、城鄉(xiāng)發(fā)展差距和不同人群之間的收入分配差距比較突出

    （3）社會事業(yè)發(fā)展相對滯后，許多民生問題還沒有得到很好解決

    （4）一些消極腐敗現(xiàn)象仍在滋生蔓延，由此引發(fā)了大量社會矛盾，致使部分群眾心理失衡

    （5）不同社會制度、不同意識形態(tài)的斗爭將長期存在，明里暗里的較量增多

    2、維護社會穩(wěn)定的措施

    （1）正確處理保增長、保民生、保穩(wěn)定之間的關系，通過大力解決人民群眾最關心的民生問題，推動科學發(fā)展，安定民心，促進和諧

    （2）探索建立社會穩(wěn)定風險評估制度，從源頭上防止發(fā)生損害群眾合法權益、影響社會穩(wěn)定的問題

    （3）認真落實領導責任，包案解決疑難復雜信訪問題，及時妥善化解各種矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素

    （4）大力加強基層基礎工作，整合準穩(wěn)和信訪工作資源，建立縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動機制，搭建綜合工作平臺，形成服務群眾、化解矛盾的工作合力

    （5）對一些熱點敏感問題和突發(fā)事件，及時公布真實情況，主動回應社會關切，正確引導社會輿論

    （6）在反滲透、反分裂、反顛覆的斗爭中，既堅持原則、旗幟鮮明，又講求策略、妥善應對，努力實現(xiàn)法律效果、政治效果、社會效果的統(tǒng)一

    （二）群體性事件

    1、應對群體性事件中存在的問題

    （1）草率做出結論，容易引發(fā)不滿

    （2）信息公開不及時，謠言滿天飛

    （3）在第一時間，相關領導沒有和群眾直接交流，沒有出面安撫，導致事態(tài)逐步升級

    （4）少數(shù)地方毒品泛濫，社會治安差，群眾缺乏安全感，容易形成群體性事件的社會原因

    2、應對群體性事件的措施

    （1）親臨現(xiàn)場

    （2）就事論事

    （3）信息公開

    （4）反思、問責

    （5）慎用警力

    （三）新形勢下的人民內(nèi)部矛盾

    1、處理好人民內(nèi)部利益矛盾是化解矛盾工作的重點

    （1）主要用經(jīng)濟的方法解決人民內(nèi)部的得失矛盾

    （2）主要用民主的方法解決人民內(nèi)部的是非矛盾

    （3）采用綜合的方法解決人民內(nèi)部各類矛盾

    （4）根本方法是深化改革，發(fā)展生產(chǎn)力，健全社會主義民主法制

    2、建立利益協(xié)調(diào)機制，根本緩解利益矛盾

    （1）保證社會成員機會平等，解決好初次分配合理

    （2）保證保障收入分配到位，解決好再次分配公平

    （3）建立健全社會保障制度，解決好保障性分配問題

    3、建立訴求表達機制，合理化解利益矛盾

    （1）努力建設透明政府，實行政務公開

    （2）聽證會制度

    （3）在立法過程中擴大社會參與

    （4）基層的村務公開、廠務公開

    （5）完善信訪工作

    4、建立矛盾調(diào)處機制，及時處理利益矛盾

    司法調(diào)節(jié)對于促進構建和諧社會具有重要積極意義。人民法院要積極支持非訴訟糾紛解決機制的建立和完善，盡快形成多種調(diào)節(jié)并舉的機制。

    5、建立利益保障體系，積極預防矛盾產(chǎn)生

    （1）當前，要重點解決好土地征用、城鎮(zhèn)拆遷、水庫移民、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中損害群眾利益的問題

    （2）對下崗職工，農(nóng)村貧困人口和城市貧困居民等困難群眾遇到的實際問題，要千方百計地幫助解決