5. 近期，不少地方官員向人民論壇記者透露，雖然在人力、物力、財力投入上逐年增多，但一些地方維穩(wěn)壓力仍然越來越大。面對壓力，個別地方相關(guān)部門不惜借維穩(wěn)之名打壓上訪者、干擾司法、違法行政等，一不小心就掉入“越維越不穩(wěn)”的怪圈，不僅使當(dāng)?shù)卣耐攀艿綋p害，更是延誤了地方發(fā)展。“維穩(wěn)”漸成一些地方政府和相關(guān)部門的最大“煩惱”之一。

    一些地方為什么會陷入“越維越不穩(wěn)”的怪圈?地方官員有哪些維穩(wěn)煩惱?如何跳出維穩(wěn)怪圈?人民論壇雜志進(jìn)行了深入調(diào)查。在人民網(wǎng)、騰訊網(wǎng)、人民論壇網(wǎng)推出網(wǎng)絡(luò)問卷，參與調(diào)查人數(shù)8756人;采訪、書面調(diào)查地方黨政干部478人;總計調(diào)查人數(shù)9234位。調(diào)查結(jié)果如下：

    近年來，借維穩(wěn)名義濫用權(quán)力、胡亂作為的現(xiàn)象不斷見諸報端。一些地方搞非法的暴力拆遷，動輒就動用警力，也稱之為“維穩(wěn)”;紫金礦業(yè)瞞報污染，也是出于考慮“維穩(wěn)為重”;公民發(fā)帖批評縣委書記，除了被公訴犯有“誹謗罪”之外，也被指“破壞全縣穩(wěn)定發(fā)展的大好局面”…… “維穩(wěn)”成了一些地方非法行政的借口，值得高度警惕。這種行為不但不能維護(hù)穩(wěn)定，而且有可能激化矛盾，誘發(fā)社會沖突。

    “哪些不穩(wěn)定因素最可能誘發(fā)群體性沖突”?人民論壇調(diào)查顯示，78%的受調(diào)查者選擇“一些部門和官員公權(quán)私用、特權(quán)****、權(quán)力不作為和亂作為”，列所有選項(xiàng)第一位，比列第二位的“社會貧富差距拉大，社會不公正、不公平現(xiàn)象增多”(71%的受調(diào)查者選擇)多出7個百分點(diǎn)，比列第三位的“因征地、拆遷、農(nóng)民工工資拖欠、勞工權(quán)益受損等引發(fā)沖突”(59%的受調(diào)查者選擇)多出19個百分點(diǎn)。專家指出，目前中國一些社會矛盾的激化都和公權(quán)私用、政府部門不作為等相關(guān)，而一些當(dāng)事官員遇到問題作為不當(dāng)在不同程度上激化了社會矛盾。要維持社會穩(wěn)定，地方官員及相關(guān)部門首先要做的便是依法行政，不濫用手中的權(quán)力。

    有受調(diào)查網(wǎng)友指出，在網(wǎng)絡(luò)時代，網(wǎng)民對于真相的渴求大有掘地三尺之勢，到底是維護(hù)民眾利益，還是將“維穩(wěn)”當(dāng)做擋箭牌，群眾的眼睛是雪亮的。

    6. 當(dāng)前，我國正處于社會轉(zhuǎn)型時期，各種思想、價值觀交織碰撞，各種矛盾沖突頻發(fā)。尤其是近年來，一些群體性事件的爆發(fā)，干群關(guān)系問題不容忽視。

    發(fā)生于2008年的甕安事件是近年來我國群體性事件的“標(biāo)本性事件”。2008年6月22日凌晨，一位14歲的女孩在貴州甕安縣西門河溺水身亡，當(dāng)天下午至29日凌晨，甕安縣部分群眾因?qū)@名女學(xué)生的死因鑒定結(jié)果不滿，聚集到縣政府和縣公安局，引發(fā)大規(guī)模人群聚集圍堵政府部門和少數(shù)不法分子打砸搶燒突發(fā)事件，縣公安局、縣委和縣政府大樓等多間房屋被毀，數(shù)十輛車輛被焚。有超過300人直接參與打砸搶燒，事件持續(xù)7個小時。

    記者發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)赜猩贁?shù)干部缺乏危機(jī)意識，更缺乏黨性和正氣，導(dǎo)致干群關(guān)系緊張。有一些干部不敢面對群眾，不能深入、耐心細(xì)致地做群眾工作，在工作中不敢碰硬，怕得罪人，甚至存在執(zhí)法不嚴(yán)、情大于法、以情代法的現(xiàn)象。當(dāng)?shù)?ldquo;兩搶一盜”和打架斗毆等事件時常發(fā)生，年發(fā)刑事案件達(dá)數(shù)百起，破案率僅為50%左右。發(fā)生的一些刑事案件不能及時偵破，積案較多，因此部分群眾積怨較深。

    在調(diào)查中記者還發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前在處理一些社會矛盾和糾紛時，一些基層政府過度依賴于采取強(qiáng)制手段，這不僅不利于緩解和消除矛盾，反而不斷制造和加深矛盾，加劇了政府與民眾之間的緊張關(guān)系。一味的看重秩序的維護(hù)，隨意動用警察，采取強(qiáng)制手段平息人民內(nèi)部矛盾和糾紛，雖然表面上平安了，但怨氣卻不斷積累，矛盾不斷加深，從而為引發(fā)更大的沖突埋下隱患。

    在處理甕安事件現(xiàn)場通報會上，貴州省委書記石宗源一針見血地指出，這次事件表面的、直接的導(dǎo)火索是女中學(xué)生的死因爭議，但背后深層次的原因是當(dāng)?shù)卦诘V產(chǎn)資源開發(fā)、移民安置、建筑拆遷等工作中，侵犯群眾利益的事情屢有發(fā)生，干群關(guān)系緊張、治安環(huán)境不好，一些地方、一些部門在思想意識、干部作風(fēng)和工作方法上還存在很多問題，群眾對我們的工作不滿意。而在處置這些矛盾和群體事件的過程中，一些干部作風(fēng)粗暴、工作方法簡單，甚至隨意動用警力。